首页 > 财税新闻

面对“大考”,西城税务人开始答题

本报记者 何乐

编者按 北京、天津、上海、重庆4个直辖市和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市的税务机构设置,由于没有县一级,7月5日区级新税务机构挂牌后,上述“4+5”城市的税务机构改革会更快地落地,他们的先行实践值得关注。本报今日对国家税务总局北京市西城区税务局推改革、促改革进行报道。

国税地税征管体制改革,对百万税务干部来说是一场历史性大考。7月9日,市级新税务机构挂牌后的第二个工作日,记者走进号称全国组织税收收入最多的一个区级局——国家税务总局北京市西城区税务局,看一看新机构挂牌后,税务干部都在忙些啥?

“那一刻,我心里有底了”

7月5日,全国535个市级新税务机关挂牌成立,国税地税征管体制改革向纵深推进。西城区税务局就是这535分之一。

97个机构,干部职工1311人,是西城区税务局联合党委书记、局长王忠新带领的新队伍。2018年上半年,西城区税务部门组织税收收入2805.06亿元,占全市税收收入的33.9%。

怎么带领这支队伍全身心投身改革,王忠新一直在和班子成员探讨,心里没有底。

挂牌当天,北京38摄氏度高温,火热的太阳照耀着熠熠生辉的税徽,照耀着全新亮相的国家税务总局北京市西城区税务局几个大字,也照耀着税务人顺着脸颊流下的汗水。当雄壮的国歌声响起,参与挂牌仪式的80多名税务人员排着整齐的队伍高声合唱,高亢的歌声甚至盖过了扩音喇叭里的歌声。“那一刻,我心里有底了,合并后的这支队伍,是一个能打硬仗的队伍!”从税务干部的歌声里,王忠新听到了信心与决心,感受到了大家的精气神。

精气神,体现在奉献。在西城区税务局副局长施宏(原西城区地税局局长,民建会员)看来,讲奉献是税务人应有的品质。面对正职转副职,施宏没有太多的犹豫,一头扎进繁忙的改革工作中。施宏表示,国税地税征管体制改革是一场大考,所有赴考的税务人员都要在顾大局的前提下认真做好自己的事:适应新角色、融入新环境、提升新境界。“就像一场演出,只有小演员,没有小角色。”施宏说。

精气神,体现在担当。走进西城区税务局副局长王献波的办公室,误以为走进了某个科室的办公室。一个不大的房间里,王献波正在和其他三位局领导忙碌着各自的工作。王献波笑着说,现在正处在改革的关键时期,我们几个在一个办公室办公,在一起商量事情更方便,也更高效。

精气神,体现在责任。“能参与这场改革,是一种荣幸,更是一种责任。”原西城区国税局第十税务所所长白玉明表示,金融业税收收入占据西城区税收收入的近8成,涉及金融业务的三个税务所能否融合得好,关系到国家税收安全,所有税务人员必须要提升站位、顾全大局。白玉明告诉记者,新机构挂牌后,三个金融税务所新建立了一个微信群,一声招呼,七八分钟之内,42个人全部到齐,工作中遇到什么问题,大家全都商量着来。

征管指引与孰优原则

“一切为了纳税人”,是西城税务人在改革中遵循的首要原则。在西城区税务局的每一项工作里,都能找到这条原则留下的印记。

在西城,各项工作早在新机构挂牌前就已展开。7月5日新机构挂牌之前,西城区3个办税服务厅在“一厅通办”的基础上,71.5%的业务已经实现了一人一机双系统通办。7月6日,新机构挂牌之后的第一个工作日,71.5%这一数据更新为100%。

两套人马,两套系统,还有堆积如山、纵横交错的各项规范文件,这么短的时间,平稳过渡、顺利上线,西城区税务局是怎么做到的?

“答案就在这里。”西城区税务局副局长王小虎拿起一本厚达70多页,5万多字的《西城税务过渡期税收征管业务指引》。

翻开《指引》,包括印章使用、表单证书、在途业务处理原则、过渡期国地税管理所融合方案、过渡期厅所工作衔接方案、厅所业务操作指引和相关文件等内容,其中仅厅所业务操作指引就多达50多页,详细列示了所有常见业务的事项类别、业务概述、收取资料、业务流程、系统操作、文书发放、档案归集和流程变化等内容。

结合前期的针对性培训,无论是原国税人员,还是原地税人员,参照这本《指引》几乎可以规范办理完所有的涉税事项。“《指引》的完成,离不开北京市税务局全方位的指导,离不开每一位税务人员的努力。随着改革的深入,《指引》还要继续补充完善。”西城区税务局征管科负责人李纪旺说。

这本具有很强实用性和可操作性的《指引》,是近200名西城税务人放弃休息时间认真起草完成的,是对现行法律法规和规范性文件逐条梳理出来的,是不放过任何一个关键细节认真讨论而成的。

问题、矛盾、分歧,在改革中不可避免。面对这些,西城税务人在“一切为了方便纳税人”大原则下,还认真践行一个“小原则”——孰优原则。西城区税务局总经济师胡佳介绍,在规范机构合并后的业务流程和工作方法中,原国税机关和地税机关谁的更优,就采用谁的。比如催报催缴工作采取了国税局“一键通知”的做法,而金融行业的收入分析预测则采取了地税局通过APP自行填报、科学分析的做法。

“他们似乎一夜之间合到了一起”

“从办税体验看,国地税合并简直就是无缝衔接,他们似乎一夜之间合到了一起!”北京天相瑞通软件有限公司财务朱永魁说,西城区税务局相关网站、APP等业务升级都在夜里,完全没有影响第二天纳税人办税,“我知道这些平稳过渡背后,是税务人的大量付出。对税务人的高效、敬业表示感谢和敬佩!”朱永魁表示。

为了确保7月6日各项办税平台顺利整合,7月5日西城区税务局灯火通明,连夜测试。作为纳税人代表,北京银泰物业管理有限责任公司财务经理杨晖也参与了这场测试。测试当天,杨晖变更了一个银行账号,导致无法操作。杨晖向税务人员反映后,不到两分钟就解决了问题。杨晖赞叹道,来自国税和地税的人聚在一起,没有感受到这是两套人马,业务都很熟悉,解决问题的速度大大超出她的想象。7月6日凌晨,完成测试工作的税务人员离开税务局时,已经2点半。“这真的是一支铁军!”杨晖说。

中国银行税务经理黄灏表示,中国银行作为国际化程度最高的国有商业银行,跨境涉税业务较多,国地税合并后的办税流程更便捷、办税体验更优。特别是在境外支付款项方面,报送资料由两套变一套,税务文书由两份变为一份,最多跑一次就可以办完所有事项,省时、省力、更省心!

北京正欣宇税务师事务所合伙人林海告诉记者,他所在的事务所一个业务员要帮几十家企业做涉税事项代理,每天的工作量不小。由于国地税合并,在一个窗口就可以办理所有的涉税事项,业务员工作效率大大提升,有效节约了公司人力成本。

“目前,西城区税务局已经开始新一轮的数据分析,据此对下一步改革要求作出新的工作安排。这场大考,才刚刚开始。”王忠新说。


编辑:佟玉兴

要论要言

更多 >>

财税新闻

更多 >>

图片新闻

更多 >>