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改进环保税征管的几点建议

汪邦雄

环境保护税法于2018年1月1日起开始实施,环保税作为一个新税种,与其他税种不同的是具有独特的技术规范和征管特点,涉及机制衔接、信息共享等方面。笔者结合日常调研和征管实践,分析基层环保税征管中存在的难题并提出建议。

环保税征管中面临的难题有:现金流和发票流脱钩,申报审核难;税务部门难以独立检测,实时监控难;风险管理缺少数据源,外部依赖大;污染指数持续变动,应对难度大。

笔者认为,应推进环保税的征管,一是明确纳税人申报的主体性地位。目前,税务部门在金税三期征管系统中对环保税难以预警,也不能像生产经营纳税人的销售或利润可以直接测算。环保税法要求纳税人对申报的真实性和准确性负责,报税期间税务部门只是受理纳税人的纳税申报。因此,强调自主申报理念对环保税更具有针对性和现实性。

二是加强部门间协作及政策宣传。对环保税而言,税务部门在部门联动中更需要注重税法与环境保护法的综合运用。基层税务部门要下好“先手棋”,争取地方党委、政府的支持,加强与基层环境保护部门的沟通协作;同时,开展纳税人样本的典型调查,掌握第一手资料,做到心中有数;在此基础上,大力开展环保税的宣传和辅导,形成协同征管、促进纳税遵从的良好氛围。

三是完善涉税信息提供与共享机制。由于环保税征管流程较为特别,完善涉税信息提供与共享机制关系到税务、环境保护部门的分工合作。为了与税收征管法相衔接,建议尽快出台环保税征管操作规程,更好地落实环保税法的有关规定,对税务部门和环境保护部门在征管流程中的职责明确分工是十分必要的。

四是升级监测设备推进大数据治税。环保税作为新税种,对税务部门提升征管能力提出了更高的要求。传统以票控税手段在该税征管过程中难以发挥效能,税务部门必须适应新时代,依托“互联网+”,全面升级并推广污染物自动监测设备,推进监测设备的后台与税收征管信息系统互联,以便于税务部门实时获取排污数据,更好地推进环保税征管。

(作者单位:国家税务总局绩溪县税务局)

编辑:易敏敏

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