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从“物理变化”到“化学反应”

——湖北省咸宁市国税地税征管体制改革纪实

陈新 胡庆华

国家税务总局咸宁市税务局挂牌成立两个月来,国税地税征管体制改革产生的“物理变化”,催发放管服改革的“化学反应”,办税、管税、从税……每个领域都发生着激越而深刻的变化,影响着香城泉都——湖北咸宁的每一个人。

改革新气象

人合事合心也合

2018年7月,对于每一位税务人员来说,都有着不平凡的经历,都是值得铭记的一个历史节点。

7月5日,国家税务总局咸宁市税务局挂牌成立,咸宁市税务机构改革迈出了实质性的第一步;7月20日,咸宁市县、乡级新税务机构挂牌成立,市县乡三级税务机构挂牌工作圆满收官。

当鲜艳的五星红旗冉冉升起,当白底黑字的“国家税务总局咸宁市税务局”牌匾展现在眼前时,2300多名税务人员心中涌起一种难言的荣耀感和自豪感。

湖北省咸宁市委书记、市人大常委会主任丁小强致电祝贺,希望咸宁市税务局立足新起点,树立新形象,展示新作为,为咸宁经济社会发展贡献新税务力量。

咸宁市委副书记、市长王远鹤,市委常委、常务副市长何开文,国家税务总局湖北省税务局领导共同为市、县税务局揭牌。

这一场大考一直到挂牌当日24时才揭晓。“网页打开正常!”“系统运行正常!”……工作群里一个接一个地蹦出“正常”信息后,大家悬着的一颗心终于慢慢平静下来。

“那一刻,就像大家在电视上看到火箭发射升空一般,紧张而又兴奋。对于使用者来说,大家只需要登录官网和征管系统,点点鼠标就可以了。可是对于我们征管战线上的税务人员来说,官网推陈出新、系统升级,就像是孕育一个新生命一般,要付出很多。这些工作一点也马虎不得,否则没办法向纳税人交代。”咸宁市税务局联合党委书记、局长任伟感慨万千。

改革期间,全市纳税服务工作不受任何影响。纳税人在综合性办税服务厅、自助办税服务厅、网上办税系统均可统一办理税收业务,实现“一厅通办”“一网通办”,12366纳税服务热线同步实现涉税业务“一键咨询”,提供更加优质、更加高效、更加便利的服务。

办税新体验

省时省事又省心

任何一场宏大改革,总是先从细微处被人们感知。

“以前去办税,都得拎着一个厚厚的文件袋,资料都要准备两套,跑完国税跑地税,费时费力,现在方便多了。”赤壁市北控城镇发展水务有限公司办税员刘晨办理完税库银三方协议账号登记后,对简便的流程感到惊喜。

刘晨感慨,国税地税合并之后,从源头上解决了纳税人“两头跑”的问题,由“串联”变“并联”,只需提交一份资料就能办两家事情,终结了办税东奔西跑的历史。

这一看似简单变化的背后,是各级税务部门“机构改革,服务先行”的有力部署和税务人为之的辛勤付出。挂牌之前,咸宁市税务部门将纳税服务部门列入先行整合部门之一,强力推进国税地税办税服务业务融合,全市所有办税服务厅在挂牌前全部实现“一厅通办”。

“之前先去8号窗口申报或开票,再去11号窗口缴税费,要排两次队,每个至少要半个小时。现在哪个窗口人少去哪个,10分钟以内全搞定。”武汉市科发园林绿化有限责任公司办税员卫志平感慨道。

卫志平所在的公司今年在赤壁市有一项景观绿化工程,按照原来的规定,公司应分别在国税地税预缴增值税、企业所得税、个人所得税及相关附加税费。现在10分钟不到,异地预缴事务一应办妥,还可以赶上中午回武汉的高铁,卫志平对这样的变化很是满意。

咸宁市税务局相关负责人表示,国税地税机构合并后,纳税人只需到“一个单位、一个窗口、一个系统”就可查询自己企业的所有涉税事项,领票、注销、纳税申报等事项在一个地点即可办理。这在客观上根除了纳税人“两头跑”“反复跑”问题,极大方便了纳税人,减少了办税成本。

“感到最便利的是网上办税平台的整合,一个平台就可以申报6、7个税种。”湖北亚樯建设有限公司的财务负责人王晓开心地说,“现在只需要一个账号,登录一个系统,就能一次性完成各种税费的申报。”

据悉,国税地税征管体制改革以来,咸宁市税务部门主动引导纳税人选择网上办税、自助终端办税等便利化办税渠道快捷办理业务。仅申报业务单项,超过9成的纳税人“一次都不用跑”就可以在网上完成。

征管新格局

增速增质增效能

国地税合并后的第一个征期,咸宁市税务局的工作人员来到位于高新区内的厚福医疗装备有限公司,指导该公司的财务人员在网上进行缴税。

“国税地税合并,对我们公司来讲,解决了后期两头跑、两头查的问题,对企业是利好的,为我们创造了更好的营商环境。”厚福医疗装备有限公司财务总监陈家发高兴地说。

咸宁市税务局纳税服务部门负责人冯静介绍,现在实现了一厅通办,所有的涉税业务都可以一窗办结,新机构挂牌以来,首个征期,系统运行稳定,业务办理流畅,以前窗口一天办理300件业务,现在最高峰一天能办800件左右,并且没有拥堵现象。

国税地税合并带来的,不仅是人力成本的节约,资料报送的减少,办税路程及时间的缩短,更深层次的是解难题破瓶颈,实现执法标准规范一致,征管规程精简统一,管理流程优化高效。

陈家发告诉笔者,国税地税合并后,涉税执法将更加规范统一,他们不再需要接受两头管。接受检查时,只需听一个声音,采纳一个标准。避免重复检查,使企业享受到更加公平公正、统一规范的税收管理服务。

据悉,国税地税合并促使征管口径一致,解决了政策“多口径”、执法“多头查”的问题,避免重复税务检查,有效规范税收行政处罚行为,促进行政处罚的公平公正,保护纳税人合法权益。

“我们针对原来各个系统存在的问题,设计更改了全新的纳税服务流程,为纳税人无缝衔接国税地税合并前后的纳税服务。”任伟表示,国税地税合并,切实解决了双方征管业务重叠交叉、税收遵从成本加大、政策执行落地困难等问题,必将带来办税成本和征税成本“双降低”,社会财富和行政效能“双提升”,友善征纳环境和经济高质量发展“双丰收”。事实上,国税地税合二为一给税收管理带来的好处,不止纳税人感受到了,税务人也有切身感受。随着原国税地税系统打通、数据共享,税收风险管理机制中的诸多难点将迎刃而解,征管能力、征管质效全面提升。

从税新境界

进退留转见担当

波澜壮阔的改革事业,既是检验税务人担当的严肃考场,也是展现税务人风采的精彩舞台。

自国税地税征管体制改革启动以来,咸宁市税务局坚持以党建为引领,全面加强思想政治工作,采取“五必谈”的形式,“两上两下、三个层次”的全覆盖交心谈心,谈通了思想、谈顺了工作、谈笼了人心、谈出了合力,凝聚全员拥护、支持、投身改革的磅礴力量,涌现出了许多令人肃然起敬的先进个人、先进集体和感人事迹。

原崇阳县国税局党办主任陈亚飞是系统内出了名的“老黄牛”,投入到改革工作后,他接到的第一项任务是完成原国税局从机关到分局的清标工作,他用1天时间完成了原计划2天的活儿。

在咸安区税务局,“税务老兵”是一支吃苦耐劳、强大精干的队伍,全局共有退伍军人83名。这次改革期间,为完成新机构挂牌的升旗仪式,由老兵们组成的“国旗护卫队”在烈日下坚持刻苦训练,身着税装,英姿飒爽,军人的荣光让人肃然起敬。

做加法的改革,相对容易;做减法的改革,很难。特别是两个单位合并,意味着部分干部由实职转为虚职,或由正职转为副职,或上升空间受到影响。

7月20日,国家税务总局嘉鱼县税务局正式挂牌,原嘉鱼县国税局已担任9年办公室主任的刘新明,因改革需要成为综合组“第二负责人”,由“正”转“副”。得知消息的第一时间,刘新明也有点蒙圈,但他想到,“每一次改革都意味着一次蜕变和新生,要在其位、干其事、求其效,要有功成不必在我的境界和功成必定有我的担当。”于是,他依然守着干事的初心,坚定“观大局做小事,谋大器成小节"的信条,把个人得失进退抛在脑后,把党的纪律和规矩放在心间,全力贯彻落实上级的大小决策部署。

在国税地税征管体制改革的浪潮中,刘新明不是孤例。许许多多带“长”字的税务干部,在“进退留转”中舍小我、顾大局,用个人之“舍”换取改革之“得”,以个人之“退”赢得改革之“进”,充分展现了税务人对党和国家的绝对忠诚、对税收事业的深切情怀、对改革发展的美好期待。

编辑:易敏敏

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