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职责同心 知行同向 学做同频

——宁波市江北区税务局深入推进“最多跑一次”改革工作纪实

左林俊

推进“最多跑一次”改革,纳税人和企业的获得感才是改革成效的试金石。为了克服改革的阵痛,使“最多跑一次”改革越跑越好,让纳税人有更多获得感,国家税务总局宁波市江北区税务局以提高纳税人“知晓率、参与率、满意率”为目标,职责同心,有的放矢地开展宣传工作,知行同向,尽心尽责地提升服务水平,学做同频,努力营造了浓郁的“最多跑一次”改革工作氛围。目前,该区纳税人逐步实现了办税经济成本和时间成本“双减负”、办税效率和办税体验“双提升”,“跑税务”已经成为绝大多数纳税人心中的“过去式”。

职责同心

8月28日,为精准帮扶青年大学生就业创业,在2018年中国宁波青年大学生创业大赛创客赋能大会现场,宁波江北区税务局“税宣小分队”通过发放“最多跑一次”办税清单等资料和面对面解答的方式,向“创客”们详细讲解了自主创业可以享受的税收优惠,宣传涉税业务“最多跑一次”办税指南。

“现在国家对大学生创业的扶持力度越来越大,税收优惠政策越来越多。税收部门能够简化流程,让他们能在第一时间快速享受到改革的红利,对于他们年轻‘创客’来说无疑是一支强心剂。”1986青年云创小镇管理运营方徐经理表示,云创是浙江省首个学院周边、青年主题的众创空间,其中,大学生创业项目占比达到了45%。

税收服务进高校,浇灌青年“创客梦”,只是宁波市江北区税务局“最多跑一次”改革宣传的一个缩影。为了让更多纳税人知晓改革并且享受到改革的红利,该局牢牢把握当前“最多跑一次”改革话题,围绕热点话题,组织税务干部、基层分局、“税宣小分队”进企入户,面对面、点对点宣讲税务部门“最多跑一次”改革基本知识,发放“最多跑一次”改革联系卡、宣传手册,争取更多纳税人支持、参与“最多跑一次”改革。据悉,自机构改革以来,该局已开展纳税人学堂9期,专题讲座7期,发放“最多跑一次”办税清单10000余份。

推进“最多跑一次”改革,12366纳税咨询服务是“首关”。为了让纳税人一问就清楚、一来就能办,该局迅速搭建业务骨干“三级梯队”,采用“一线接入、座席集中、统一管理、共同支持”的全新服务模式,让所有纳税人的提问归集到一个平台上,消除原来国税地税两个部门之间的业务咨询壁垒,实现了热线咨询信息互通、工作互联、管理互动、服务互融,让纳税人切实感受到改革成效。据统计,12366纳税服务热线“一键咨询”上线首月,人工需求量达6000件。

“以前,由于搞不清楚国税地税分管业务,经常拨错咨询电话,现在不用担心了,不明白的问题,一个电话全部搞定。”宁波曼斯库博智能科技有限公司的办税员卢巧君说。卢巧君是一名90后,刚工作不久的她经常需要通过12366咨询具体税收政策和办税事项,“一键咨询”让她工作效率提高很多。

“一键咨询"在方便了纳税人的同时,也对12366座席员提出了更高的工作要求。为确保坐席员熟练掌握税收业务知识和政策法规,实现纳税人咨询任何税收问题都能够“一人通答”,热线管理员梳理了税收政策、办税业务,采取理论培训与岗位练兵相结合的方式,分税种、分专题对所有咨询人员开展12366业务培训。

知行同向

现在纳税人对“最多跑一次”改革期望值很高,改革成效如何,纳税人和企业满不满意、高不高兴、受益不受益才是根本检验标准。对此,宁波市江北区税务局把办税服务厅作为推进“最多跑一次”改革的“桥头堡”,创新推出一系列服务举措,通过持续“瘦身”、不断“强身”,纳税人获得感明显提升、政府部门办事效能明显提高、税收营商环境得到持续优化。 

对此,多年后再次来到宁波市江北区税务局的丁少娟深有体会,她开办的丁氏冷冻食品有限公司还未正式登记营业便接到了10万元大订单,这是她第二次创业,回想几年前办税的经历,本来觉得去税务部门落户会有很多手续、很麻烦,但通过12366电话咨询后,发现并没那么复杂,只要带齐资料,企业新开户不到半小时便可以搞定。果不其然,8月20日,丁氏冷冻食品有限公司成功开户,第二天就可以开具发票了。

细致、便利的咨询让创业者可以放心创业,税务部门提供的服务更让他们节约了不少人力和资金成本。“享受这个‘新办企业落户套餐’后,企业落户只花了15分钟,要在以前,公司得专门安排一名员工跑税务部门审批。”丁少娟说。“如果要件不缺失的情况下还能容缺受理,更方便的是他们还可以提供上门服务、周末预约办理,‘最多跑一次’改革对于一个刚成立、员工对业务都还处于适应阶段的公司来说,真是轻松很多。” 

对“时间就是金钱”的企业和纳税人而言,现在办税方便快捷不少。丁少娟说,“记得以前需要国税、地税两边跑,有时还要跑好几次,没想到现在机构合并了,一个窗口就能办理完所有的业务,而且绝大多数都可以网上办理,方便多了。”

“没想到”的背后,是宁波江北税务部门自我施压,主动求变,服务“大升级”的结果。开通“快捷办税窗口”,将办理实名办税相关事项、查询事项、零申报和抄报税清卡事项等业务的纳税人引导至“快捷窗口”,实行易事易办,窗口前移,减轻窗口压力;完善窗口预处理机制,强化办税窗口与后台的沟通,能通过系统查询判断的,先处理后联系管理部门;推广“容缺受理”,在开展实名办税简化资料报送试点工作的基础上,选取企业落户、优惠备案等办理频度高的业务作为可容缺事项,对必备资料齐全且符合法定条件,但可容缺资料缺少的涉税事项,与纳税人约定补送可容缺资料,可以先行容缺受理;推出“新办企业落户套餐”,做到窗口前台后移,大幅压缩纳税人反映落户、审批发票等候时间长的问题,目前企业落户业务的办理时间已从上半年的40分钟缩减至15分钟;升级“预约服务”,纳税人除了在工作日可以向办税服务厅预约办理涉税事项,还可以提前预约非工作日涉税事项的办理。采用“1+1+3”的志愿团队(一名负责人,一名导税员和三名办税人员),干部职工轮流值班,涵盖大厅运转的基本职能,满足纳税人不同的业务需求。自今年以来,节假日期间向纳税人提供了10余次服务。

学做同频

机构改革,服务先行;服务整合,党建先行。如何借力“最多跑一次”改革这个契机,进一步深化国税地税征管体制改革,推进纳税服务更深层次的提升,确保“新税务”机构成立后纳税服务工作的高效运转,该局启动以阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效为内容的“党建亮显工程”,切实增强全局党员干部“四个意识”,为推进国税地税征管体制改革和税收现代化事业发展提供坚强的思想保证和组织保证,有效推动了“最多跑一次”改革的落地生根。自机构合并以来,该局党组中心组及各支部共开展理论学习23次,联合党委及各支部共开展主题党日活动17次。

为了加快业务工作整合,方便广大纳税人办税,该局党员干部们发挥引领作用,主动放弃节假日,对金税三期、网上税务局及配套软件的参数设置、系统切换、操作运行等进行测试、升级,实现程序“一个标准”、业务“一窗办结”、咨询“一口说清”。其中,刚从扬州税校培训归来的副局长忻小平就是这样一个典型。为了弥补机构合并前期“缺席”的遗憾,他主动担任征科组负责人,每每加班不论多晚都与其他干部一道坚守阵线,单位成了他的第二个“家”,也正是在他的带领下,该局征科组保质保量完成了各项改革工作。目前,全区4个办税服务厅全部实现税收业务“一厅通办”,141项业务实现“最多跑一次”。

习总书记说,办好中国的事情,关键在党,关键在人。深入推进税务部门“最多跑一次”改革,关键在于有一支宏大的高素质干部队伍。为了提升新时代税务铁军的战斗力,该局建立干部互学机制,打造优势互补、执行力突出的基层党组织,利用“周三夜学”的形式,集中办税厅干部,开展国地税业务双向培训和模拟上机操作练习,截至目前,共组织培训4次,培训人员300余人次,有效提升了税务干部的综合业务素质,确保“最多跑一次”改革工作落到实处。共同搭建干部论坛平台,原国地税业务骨干定期轮流上台讲课,谈工作体会、讲日常心得,共享经验、共同进步,已组织讲课3次。联合开展业务大比武活动,对国地税干部的业务知识和实践技能开展应知应会测试,通过大比武平台有效增强竞争意识,不断提升干部业务能力,营造了良好的比学赶超氛围。

“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇。站在新的历史起点上,宁波市江北区税务局将聚焦‘最多跑一次’改革推进过程中的堵点、痛点,在优化服务质量上下真功夫,在便民服务上多找对策,不断缩短涉税事项的办理时限,努力营造最佳税收营商环境,让更多纳税人享受到‘只跑一次’的改革红利。”国家税务总局宁波市江北区税务局党委书记、局长张震宙表示。

编辑:易敏敏

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