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抓好民法典实施 推进新时代税收现代化建设

邵桂根

《中华人民共和国民法典》是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,其立法思想、理念、内容以及实施将对高质量推进税收现代化、提升税收治理能力具有重大的推动作用。

民法典以法治推进国家治理体系和治理能力现代化,将促进建立现代税收制度。税收法律制度与民法典密切关联,民法典所规范的民事法律关系是税收征纳关系的基础,税收制度很多时候需要依据民事法律关系的规定来设计,因此深化税收改革必须充分考虑与民法典的有机衔接,立足中国实际,全面落实税收法定原则,建立促进经济高质量发展和增强中国国际竞争力的现代税收制度,加快形成与中国特色社会主义法治相适应、健全成熟完备的税收法治体系。

民法典体现了以人民为中心的发展思想,将更好地保护纳税人缴费人合法权益。民法典全面规范和充分保护了民事权利,每一款条文都体现了以人为本的理念。这要求我们,一方面加紧修订相关税收法律法规,对相关民事行为与税法如何衔接进行回应,并进一步明晰税务机关和纳税人的权利义务,更好地保护纳税人缴费人合法权益。另一方面,应在税务监管中更加注重对行政相对人的权益保护,进一步规范和优化税务执法方式,在坚持合法性的基础上兼顾合理性,实现税收执法法律效果、社会效果相统一。

民法典体现了绿色发展理念,将推动进一步完善绿色税制、更好地保护生态环境。民法典把绿色原则上升为民法基本原则,实现了法治保障与新发展理念的同频共振。近年来,中国已构建起包括多税种,涵盖资源开采、消耗、排放等环节的绿色税收制度体系,引导纳税人节约资源和保护环境,助力生态文明建设,取得较好成效。今后应以民法典的颁布、实施为契机,进一步完善绿色税收制度体系,更好地发挥税收制度在保护生态文明方面的作用,支持绿色发展,建设美丽中国。

(作者单位:国家税务总局办公厅)

编辑:孟易瑾

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