陈思霞
2024年我国国内生产总值（GDP）达1349084亿元，同比增长5%，经济社会发展主要目标任务顺利完成。结合近日发布的增值税发票数据可以看到，我国经济在创新驱动发展、区域协调发展、促消费和惠民生相结合、绿色转型发展等方面呈现诸多亮点，高质量发展扎实推进。
创新驱动发展。我国产业结构中，以人工智能、大数据、云计算、区块链为代表的高技术产业所占份额不断提高。制造业与数字经济、信息技术的有机结合，助推实现上下游产业在地区间的垂直整合，以及企业在行业内、产业链上和地区间的互联互通，有助于打造有国际竞争力的制造业集群。增值税发票数据显示，2024年第四季度，制造业销售收入同比增长3.8%，较第三季度增速提高2.4个百分点，其中高技术产业销售收入同比增长10.6%。这表明我国新质生产力快速发展，经济的数字化成色和科技化成色越来越足。当然，与传统产业相比，高技术产业的体量仍然较小且“含税量”相对较低。但必须认识到，任何一个国家的经济转型升级不是一蹴而就的，对于经济增长新动能的培育，既需要给予充分的耐心，也需要拥有足够的信心。
区域协调发展。长期以来，地方政府为推动我国经济发展作出了重要贡献，但不容忽视的是，一些地方政府为了招商引资展开激烈竞争，形成了包括税收在内的政策性洼地，不利于生产要素在全国范围内自由流动和高效配置。建设全国统一大市场，推动区域间协调发展，不能只关注GDP数量上的增长，还要重视生产要素是否在全国范围内得到了高效配置，如各地是否依据资源禀赋发展优势产业，地方产业重复建设现象是否得到有效改善，区域间是否实现经济功能互补等。因此，应重点关注地区支柱产业营业收入、利润的增减变化情况，以及地区支柱产业与产业链上下游关联行业的跨区域贸易数据。增值税发票数据显示，2024年第四季度，反映省际间贸易往来的全国省际间贸易销售额同比增长3.3%，较第三季度进一步提升。交通运输物流业销售收入同比增长8.4%。这表明国内经济循环更加通畅，统一大市场建设更加完善，区域经济发展更加协调。
促消费和惠民生相结合。消费指数是观察经济活力的晴雨表。居民愿消费、敢消费，说明居民对未来经济发展有良好的预期。2024年，国家实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，有力扩大内需、提振消费。表现在增值税发票数据上，2024年第四季度，全国企业采购机械设备金额同比增长7.5%，较第三季度增速提高2.2个百分点；电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售同比分别增长38.1%和75.4%；与家装相关的家具零售、卫生洁具零售同比分别增长39.4%和26.3%，均显著快于第三季度增速。这说明我国一揽子增量政策的促消费效应持续显现，居民对市场的信心不断增强。随着2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，可以预计，在“两新”政策的持续激励下，我国内生消费动力将得到进一步释放，提升居民消费质量，带动制造业企业生产销售情况向好。
绿色转型发展。绿色转型的意义不仅体现在生态层面，更体现在经济层面，这会有效增强我国经济应对外部冲击的韧性，以及提升产品的全球竞争力。2026年1月1日起，欧盟将正式开启碳边境调节机制。出口到欧盟的钢铁和铝等产品，如果其平均碳排放强度高于欧盟平均碳排放强度和免费配额，相关企业可能需要补缴碳关税。从这一点来说，我国推进清洁能源产业发展意义重大。增值税发票数据也显示，2024年第四季度，新能源、节能、环保等绿色技术推广服务销售收入同比分别增长21.2%、21.8%和16.3%。太阳能、生物质能、风力发电销售收入同比分别增长17.9%、12.7%和5%。清洁能源产业持续增长，对于助力我国绿色生产标准更好地与国际标准接轨、提升我国产品的全球竞争力有着重要的推动作用，也是经济高质量发展的重要体现。
未来，通过税制改革助力经济高质量发展，应在稳定宏观税负的前提下，进一步增强税收支持政策的精准性，助力改善企业盈利能力，同时做好税收政策的效应评估，清理、规范、合并效果相对差的政策，将税收减免资金用在刀刃上。应进一步理顺央地财政关系，合理划定地方政府税权，既保证全国统一市场优势的发挥，又调动地方经济增长积极性，在全国范围内实现资源优势互补、产业良性互动和经济可持续发展。
（作者系中南财经政法大学财政税务学院教授）
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