高立润 赵雨薇
近日，泰国副总理兼财政部部长披猜·春哈瓦吉拉公布了泰国政府拟议的税收改革计划，该计划旨在通过调整企业所得税、个人所得税和增值税税率，引入数字技术简化税收制度、提高税收透明度及税法遵从度，整体提升泰国的经济竞争力，减少收入不平等现象，为公共基础设施项目和社会福利计划提供资金支持。
近年来，泰国政府面临日益严峻的财政压力。根据财政政策办公室的数据，截至2024年10月，泰国公共债务占国内生产总值（GDP）的比例已达64%，远高于2019年的41.1%，这主要源于新冠疫情之后政府为刺激经济而增加支出。与此同时，政府收入占国内生产总值的比例却未能显著提升，2022年政府收入占国内生产总值的比例甚至降至10年来的最低点14.6%。尽管2023年这一比例小幅提升至14.9%，但仍远低于2016年的16.4%。
在政府支出中，公务员工资、公共福利、社会保障基金缴款以及债务利息支出等刚性支出占比逐年上升，2023年这些支出占比已达67.2%。这种财政结构使得政府难以通过削减支出来缓解财政压力，因此税收改革被视为增加收入、改善财政状况的关键举措。
此次税收改革计划围绕三方面展开。一是降低企业所得税税率。政府计划将企业所得税税率从目前的20%降至15%，以符合全球最低税框架，增强泰国对国际投资者的吸引力。披猜表示，降低企业所得税税率将有助于泰国融入全球税收体系，同时为国内企业创造更有利的经营环境。二是降低个人所得税税率。计划将个人所得税税率从目前的35%降至15%，其主要目的是吸引高技能专业人士到泰国工作，从而推动经济增长。三是上调增值税税率。目前，泰国增值税税率为7%，远低于全球15%—25%的标准。据测算，增值税税率提高1个百分点，预计将为政府带来约700亿至800亿泰铢的收入。披猜建议逐步提高增值税税率，并最终达到15%。
如果这项税改计划能成功实施，将标志着泰国在财政政策上出现重大转向。但改革能否顺利推进，还取决于政府能否在增加收入与保护弱势群体之间取得平衡，以及能否应对来自各方面的挑战。
税收改革计划公布后，各界反应不一。经济学家普遍认为改革对泰国的长期财政稳定至关重要。朱拉隆功大学教授阿提法·穆提塔查伦指出，政府日益增长的财政负担，尤其是偿债成本的上升，使得税收改革迫在眉睫。他呼吁政府在改革中注重公平性，因为目前泰国只有10%的劳动力缴纳个人所得税，且受薪员工承担了80%的税收负担。商界领袖则支持分阶段实施改革。泰国商会主席萨南建议，增值税税率的上调可以借鉴日本的经验，先从7%提高至8%，之后稳步推进。他还建议政府采取措施缓解低收入群体的压力，例如通过数字平台提供补贴。然而，部分政界人士对上调增值税税率的提议不满。泰国前总理赛塔·他威信称，议会不会通过这一计划。
客户端
