山东省莱芜市国税局对钢铁行业实施产业链的管理方式以来，征管效能得到充分释放。截至5月，莱芜市国税局累计完成全口径国税收入27.8亿元，同比增长40.1%.其中，钢铁生产企业实现缴纳各项税款14.9亿元，占国税总收入的53.5%；全部钢铁产业链企业缴纳各项税款21.9亿元，占整个国税收入的79%.

　　莱芜市国税局税政管理科科长朱丛宝介绍说，目前，莱芜市与钢铁产业相关的企业达1800多户。钢铁产业链主要由上游的铁矿石、铁精粉、合金、煤炭、粉末冶金、耐火材料生产企业和商贸企业，中游的钢铁生产企业和下游的钢铁产品经营及加工企业组成。其企业构成时分复杂，既有增值税一般纳税人、小规模纳税人，也有个体双定户、无证业户；既有单纯供货或销货的单一型企业，也有既供货又销货的混合型企业。这些企业的税法遵从度参差不齐，给税收征管带来很大难度。

　　朱丛宝列举了征管中经常遇到一些问题。供、需双方账面关联数据不一致：一是货物名称不符，比如需方账面上记载的供货货物是废旧物资，但供方实际供应的可能是生铁、铁水甚至其他产品；二是数量反映不实，供、需双方单价和金额反映不实，有的甚至不记账或者设置两套账，以逃避纳税义务。供、需双方发票信息不一致，如发票的货物名称不真实，开具时间滞后，人为调节税款，无物虚开等；供、需双方票流一致，但物流、资金流、运输流不一致，造成虚开等问题。此外，还存在供销合同不规范、抵扣凭证不符合要求等情况。

　　朱丛宝说：“由于整个产业链上企业众多，核算形式各异，在对上、中、下游企业的管理中，单独依靠检查、评估、稽查等方法，效果往往不太理想。所以在实际管理中，我们常常有捉襟见肘、力不从心的感觉。”

　　那么如何实施科学高效、灵活多样的管理方法，提高税源监控的效率呢？

　　莱芜市国税局局长田克华认为，只有从钢铁产业链的整个链条来看问题，对链条各环节之间的关系进行分析，才能求得突破。