当前，对“执行力”的定义，众说不一。从行政法角度看，执行力就是“贯彻和落实的力度”，“执行”就是“做”，“力”就是深度和广度；从管理学的角度看，执行力就是管理团队的过程，即管理者意志、管理团队的战略意图得以执行的过程。因此，把执行力建设与税源管理的特点、实际操作相结合，努力使执行力建设贯穿到国税工作的每一个环节之中，着力解决税源管理七个方面的执行力：

　　一、在解放思想中激发执行力。

　　解放思想是提高执行力的前提，没有思想的大解放，就不可能有执行力的大提升。主要解决在：一是“重决策轻执行”，满足于做面上的文章，停留于工作的安排部署，以文件落实文件，以会议落实会议，缺少“一竿子插到底”的工作精神，忽视了执行的重要性；二是工作疲沓，以“执行难”为借口，不想办法，敷衍马虎，推诿扯皮，效率低下，搪塞上面，应付检查；三是在执行过程中事业习和责任感不强，以税谋私，不依法行政的现象；四是干部综合素质有待提高，执行力不强，纳税服务提升不快，导致执行的随意性较大，影响了执行力的效果。五是在角色定位上解放思想，受传统思想的影响，部分税务干部依然存在“我征你纳，我管你服从”的单纯执法观念。税务部门在角色定位上，应实现由“官本位”向“民本位”的转变，实现由“执法者”向“服务者”的转变，把纳税人的需求当作第一需求，以服务“客户”的态度服务纳税人。

　　二、在强化责任中展示执行力。

　　执行是决策的生命，责任是推行执行的引擎。科学考评绩效，增强税源管理责任。我们制定科学的考核标准。根据税收管理员工作制度确定的考核指标，结合现行的目标管理责任制、执法责任追究制、征管质量“六率”考核等要求，建立人机结合的绩效考评办法，对硬指标，即征管和执法系统已经监控的指标，以电脑监控为主，如申报率、入库率、税种登记准确率、各片的税收任务进度等；对软指标，即暂未纳入系统监控的指标，以人工检查为主。如政治学习、“五五普法”、公文处理、税源点评，发票比对，纳税评估、信息采集和漏征漏管户清理等，采取下达最低指标，锁定上报时限，使软指标硬管理。

　　三、在税收任务中落实执行力

　　完成个体税收任务的理念，是落实“两项活动”执行力的体现。而管理个体的人数占全局24.8%，肩负着全县3980户的个体工商户的税源管理，涉及的管户最多，面临庞大的服务群体。当务之急，一是加快落实开展文明执法教育，提高执行力建设是全面完成税收任务需要，是促进国税事业又快又好的发展的迫切需要。二是加大组织收入力度。按照“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，完善税收管理措施，加强税收分析，不断提高征管质量，强化纳税评估和日常检查，牢牢把握收入主动权，全面完成个体税收任务。

　　四、在创新管理中强化执行力

　　从7月1日起，个体定税软件上线开始运行生阶段。按照市局的工作部署，按照规范大户，稳住中户，兼顾小户的工作思路，着手对我县的专卖店、建材、药品、家电、汽配等31大行业的税负进行了调整。共评定调整320户，增长幅度33.53%；新评定增加达点户135户，合计月增税额6.45万元。一是精细管好个体软件的户籍管理；二是不断开展二级巡查，夯实基础管理。建立税收管理员、户籍巡查岗二级巡查制度，巡查面达到100%；三是利用税收管理平台“人机结合”。通过平台反映税收管理员进行日常税源管理各个环节的工作报告，工作实绩得到检验。

　　五、在廉政建设方面提升执行力

　　廉政建设是我们每月例会的常规工作，经常警钟常鸣。它直接反映国税机关在社会上的形象和生存的生命线。着力解决不给好处，不办事；给了好处，乱办事。一是要求职工坚持公正执法、廉洁从政。每位税收管理员要珍惜手中的执法权力，坚持秉公用权，廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，不为物欲所惑，不为人情所扰，做到既要干事，又要干净，一身正气、一尘不染，让组织放心，让人民满意；二是加强干部的文明执法教育，认真贯彻落实八项禁令，实行双人着装上岗，履行工作职责；三是稳步推进新软件上线个体定税调整工作。做深入做细的税收政策宣传解释工作，按照公平、公正、公开的原则，实行阳光定税，杜绝人情税、关系税，严格评税程序，维护稳定大局。四是强化监督约束机制。杜绝税收管理员徇私枉法，利用职务之便，向纳税人提出不正当的要求，收取纳税人的好处，不依法办事，存在定税不公、收人情税、假停业、假注销等现象，发生不廉洁的行为。

　　六、在队伍建设中锤炼执行力

　　干好国税工作，关键在班子和职工的执行力，要培养一支能执行、会执行、善执行、敢执行的高素质干部队伍。重点要提高以下几个方面的能力。提高驾驭局面能力；提高团结协作能力；提高求真务实的能力；提高依法行政能力；有开拓创新能力。要实现这五个方面的能力，必须加强干部的业务素质教育作基础。深入开展岗位练兵。以提高管理员工作应用能力和执行力为出发点，不断提高个体定税管理、纳税评估、日常检查工作质量；才能提高办税效率，减少审批环节、简并办税程序，减少纳税人的办税成本，提高服务水平；及时为纳税人提供的税收政策宣传，辅导纳税人建好帐，让纳税人交明白税、放心税，得到纳税人的赞誉。

　　七、在作风建设上提高执行力

　　改进执法作风，坚持文明执法这是时代的需要。一是以优质服务促进文明执法。二是注重执行的细节，不以事小而不为，乐作于细，善作于细，一丝不苟，精益求精。三是“零差错”的质量理念。努力做到“决不让工作事项在我这里延误，决不让执法过错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让国税部门形象在我这里受损”。四是“接受任务不讲条件，完成任务追求圆满”的执行理念。对上级布置的工作和安排的任务，执行要坚决有力，落实要不打折扣，急事急办，快事快办，事事有着落，件件有回音。五是严肃工作纪律，提高执行能力。加强工作考勤，定期对上下班情况进行考勤抽查，出现迟到早退、上班期间脱岗串岗、逛街购物、上网玩游戏聊天炒股的进行严肃处理；严格遵守廉政纪律，严禁在纳税人处吃拿卡要报玩游；严禁说情和接受说情，搞暗箱操作；严禁借税收检查之际，打击报复、故意刁难纳税人，出现违纪违规的严格追究当事人的责任。

　　作者单位：湖北省十堰市房县国家税务局