江苏省地方税务局新一届党组联系全国特别是全省地税工作实际，认真总结和继承建设“三型税务”的发展思路和经验做法，面向全局、面向未来，提出了进一步解放思想、开拓创新，全面建设“三个一流”工程，努力打造一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩，确保江苏地税发展在今后3-5年内走在全国地税系统前列的要求。作为“三个一流”的核心和基础，笔者认为基层地税机关要实现一流的干部队伍，强有力地领导班子、过硬的人员素质是关键。
一、加强思想作风建设打造一流领导班子。
1、加强领导班子的思想政治建设。基层领导班子和领导干部理论素质的高低，在某种意义上决定着这个单位的发展。各级领导干部尤其是基层领导要高度重视理论学习，要把学习当成一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任，当成一种政治行为和政治需求。主要领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，有计划地多读点书，养成勤奋学习和深入思考的习惯，把整个班子的学习带动起来。要坚持理论联系实际，学以致用。一些领导干部工作中之所以没思路、少方法、缺措施，始终在低层次上徘徊，主要原因就是学习空对空，不联系实际。因此，在学好政治理论的同时，要重视历史、经济、法律、税收业务、计算机等各方面知识的学习，做到学用结合。
2、抓好领导班子的作风建设。一要加强领导班子权力观教育。各级领导干部时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是新一届中央领导展现的一种姿态，也是一种表率和导向，各级地税领导班子和领导干部做到权为民所用，权为公而使。地税部门在处理各种经济利益关系中，权力确实不小，加强对地税干部特别是领导干部权力观教育始终不能放松。要通过教育使我们的干部正确认识手中权力的性质，强化依法行政、依法治税意识，在思想深处解决好为谁掌权、为谁用权的问题，自觉做到立党为公、执政为民。二要大力弘扬求真务实的作风。加强作风建设，就要力戒形式主义，力戒哗众取宠，力戒只谋官位不干事业。要坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气，在求真务实、真抓实干上下功夫。三要大兴调查研究之风。要深入实际调查研究，抓住税收工作的重点、热点、难点问题进行调研，要沉下去、蹲得住，了解情况、掌握实情，真正把握和反映地税工作中存在的深层次矛盾和问题，研究趋势、总结规律，制定解决问题的办法和对策。要完善领导干部联系基层单位制度，切实解决“只联系、不深入”的问题，认真为基层出主意、办实事、解难题。
3、持久开展领导班子廉政建设。增强领导干部廉洁从政意识，广泛深入地开展以理想信念、党纪政纪和“两个务必”等为主要内容的廉政教育，运用好近年发生的反面案例，进行警示教育，不断增强领导班子自身拒腐防变的能力，进一步完善“两权”运行机制。结合税收征管改革，进一步完善税收执法责任制，强化对税收执法权的监督，规范税收执法行为。强化对行政管理权的监督，继续深化财务管理改革，加大人事制度改革力度。认真落实领导责任制。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，真正负起责任，认真抓好班子廉政建设。各级班子成员要坚持“一岗两责”，在抓好分管工作的同时，按照廉政建设工作的分工安排，积极主动地开展工作，确保廉政建设任务的落实。
二、强化教育培训建一流的队伍。
1、科学规划教育培训工作。对干部队伍现状作深入细致的调查摸底，准确掌握干部的政治理论水平、文化知识程度及工作能力现状，制订出各层次、各类别、各岗位干部的职业标准和岗位职务规范，提出各级各类岗位干部应具备的政治素质、文化知识、业务能力的标准。将干部教育培训的目标具体化、标准化，这样，既可以为干部教育培训工作提供明确的目标，做到有的放矢，又可以让培训对象认清自己和“标准”之间的差距，增强学习上的压力与动力。因此，开展干部培训要事前认真调查，摸清实情，因人而宜，根据年龄、知识结构具体情况，坚持以人为本，以需求为导向，本着“急用先学，学以致用”的原则，确定参训学员、培训教材、培训形式等；事中因材施教，采取长短结合，分级分类，集中培训、组织助学与在岗自学相结合的方法，构建合理的地税系统教育培训体系，着力提高税干的学习能力、适应能力、发展能力和创新能力。事后岗位运用，巩固成果，在工作中学习，在学习中工作，不断更新知识，增强业务技能。总之，培训要突出重点，规范运作，创新方式，注重实效，形成多层次、多渠道的教育培训工作新格局，促进全系统干部队伍整体综合素质的提高。
2、加强师资队伍建设。提高干部培训质量的关键在于建立一支高素质的师资队伍。学高为师，没有一支高素质师资队伍就难以承担起税务教育培训的重任，也很难想象出会培训出一支高素质干部队伍。要坚持内部选拔与外部选聘相结合，建立一支相对稳定的、多层次的、实用与专业相结合的师资队伍。内部选拔可通过考试与推荐相结合的方式，选聘一批具有实践经验、又具备专业知识、良好的语言表达能力，且愿为此奉献的干部担任教员。外部选聘可根据培训对象需求，从专业院校聘请专业教师或具有丰富实践经验的企业会计担任教员。同时，要对教员实行动态管理，加强沟通与联系，不断提高教学水平。也可精心挑选有培养前途的中青年业务骨干，采取送出去的方式，委托专业院校、或联合办学方式开展专业培训、学历或学力教育。
3、开展分级、分类、多层次培训。开展干部培训要注重节俭，力争少花钱多办事，利用税务系统内外的教育资源，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。要制定干部培训规划，建立教育培训基地，教室、食宿及其他后勤保障有力，按照省局教育培训规划确定的事权及责任，分级培训，分类管理。严格培训管理，在业务技能、知识水平提高的同时，使作风纪律、组织观念同时得到加强。要充分利用现有资源进行改造，或利用社会办学资源为我所用，保证学习有场所，培训有设施，开展全员基础培训。要统筹规划，统一确定培训课程，实行分级施教，加强组织管理和考核评估。坚持系统的教育培训与专题短期培训相结合，岗位培训以税收基础知识、基本技能为出发点，让干部掌握具体的又急需的业务知识和技能。在抓好岗位技能培训的同时，注重经济理论、现代管理、法律知识等方面的培训，培养复合型人才，保持适度的前瞻性。培训要坚持按需施教，干什么学什么，缺什么补什么的原则，务求实效。
4、建立健全考核监督激励机制。一要严格对个人教育培训进行考核。为防止干部培训中只重形式而无内容、只提口号而无行动现象的发生，要把定期或不定期对各部门学习培训工作的检查考核结果统一纳入岗位责任制考核和综合目标考核范围。要根据培训的内容，设定科学的考核指标，制定教育培训评估细则，并按照一定时间层次，对每个干部的学习培训情况，依据教育培训的内容、项目、标准和具体要求进行详细的考核，通过量化、细化考核的方式，真正提高教育培训的实效。二要加强对培训教育工作的监督。要保证教育培训制度的严肃性，加强对各项培训到岗情况的考核监督，对无故不参加培训的干部作为旷工处理。同时，对教育培训的实效进行硬性考核并兑现奖惩，对在规定的时间内不能通过培训考核的干部，给予其若干次补考机会，如果补考不能通过的，则给予待岗、换岗等处理。三要建立健全激励机制。要树立培训是福利、是待遇的理念，在分配上拉大优差之间的距离。要为培训学员建立干部学习档案，作为干部考核与使用的重要依据，切实做到不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔，形成自觉学习、积极参加培训的良好局面。
作者单位：江苏省宿迁市地方税务局
