河南省登封市地方税务局于1994年9月4日正式成立，现有干部职工140人，其中党员128人。机关内设4科2室和1个信息中心，下辖2个分局、8个中心税务所和1个发票管理所，在市行政服务中心设有一个地税服务窗口。该局共管理着全市341户企业和6382户个体工商户的地方税收征管工作。

　　多年来，在登封市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，该局始终以组织收入为中心，坚持依法治税，牢固树立科学管理、精细管理的理念，以税收业务管理信息系统为依托，强化税收征管，优化纳税服务，狠抓工作落实，在"三个文明"建设中注入了"发展、和谐、人本"理念，把"利民生、暖民心、顺民意"作为税收工作的立足点和出发点，各项工作都取得了较好的成绩，为登封的经济发展和社会进步做出了积极的贡献。2007年共组织各项收入7.5246亿元，是地税成立之初的1994年的24.8倍，地税收入规模、增量创下了历史最好水平。建局以来共累计组织收入29.84亿余元，年递增速度达到18%以上，为地方财政提供了强有力的支撑，为政府部门实施公共管理、提供公共服务、改善民生问题奠定了坚实的财力基础。在实际工作中，该局走出了一条抓好创建促工作，做好工作促创建的路子。主要做法是：

　　一、抓领导、订方案，构筑文明创建工作的奋斗蓝图

　　该局非常重视文明单位创建工作，将其纳入全局"三个文明"建设总体规划，成立"精神文明建设领导小组"，明确了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室主动抓，群团组织配合抓，全员参与共同抓的创建格局。在市局的统一部署下，各下属单位以党组织、团组织为依托，落实了具体的工作人员和工作责任，形成了完善的组织体系，并根据地税行业特点制定了具体有效的《文明创建工作目标和实施方案》、《文明创建标准》、《精神文明建设规划》，《创建活动实施意见》等制度。在整体推进的同时，在内容、形式、方法、手段、机制等方面加以规范和创新，对创建中出现的问题和困难及时研究，认真加以解决，从而保证文明创建活动真正落到实处，取得实效。

　　二、抓教育、强素质，打造文明高效的干部队伍

　　一是以提高思想政治素质为立足点，做好思想道德教育和职业道德教育。几年来，始终坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想和十七大精神武装全体地税干部的头脑，指导和促进工作，广泛深入地开展了"三讲"、"三个代表"、塑造"登封地税人新形象"、"弘扬长霞精神，兴我美好地税"和"三个服务"等主题教育活动，通过学、宣、树、议、赛、查、改等七个方面教育形式，统一思想，坚定信心，激发干部职工兴我地税、争先创优的热情和干劲，形成一股只争朝夕、敬业拼搏的精神力量。二是深化干部人事制度改革，以推行竞争岗位和能级管理为手段，进一步健全竞争激励机制，不断增强地税干部的凝聚力和战斗力。三是以提高专业素质为着力点，搞好业务技能培训。为进一步提高广大地税干部的业务素质，增强服务本领，该局狠抓了干部的业务培训教育，采取学历教育、专业培训、业务技能竞赛、岗位练兵活动等多种形式提高干部优质服务的技能。目前，全局大专以上学历人数比例已达70％，一支文明、高效的地税干部队伍已经形成。

　　三、抓载体、创特色，展示地税行业文明的时代风采

　　为深化文明行业创建，该局努力实现向基层一线延伸，向机关内部延伸，向服务对象延伸的"三个延伸"，突出抓好基层和窗口单位的文明创建，依托各具特色的群众性创建活动载体来促进、推动文明创建工作。一是开展创建"青年文明号"活动，选定一批基础工作扎实、有代表性的窗口集体作为启动文明创建的突破口，立足本职岗位开展了以岗位文明、岗位技能、岗位服务为主要内容的"青年文明号"创建活动，充分发挥他们在推进物质文明和精神文明建设中的典型引路和激励示范作用。二是开展创建学习型单位活动。进一步树立全员学习、终身学习的基本观念，勤于学习，善于学习，勇于创新的良好风气在全系统中逐步形成，一大批干部职工在本职岗位上得到了锻炼和成长，成为各项工作的岗位能手和骨干力量，使文明创建工作有了高素质的干部队伍。三是开展创建"文明示范单位"和"六好"基层单位活动。市局每年选择一批有代表性的基层单位作为重点示范单位，从点抓起，树立典型，以点带面，把"组织收入好、执法形象好、征管质量好、管理效能好、队伍素质好、基础设施好"的目标进行细化和量化，制定出具体的考核办法，纳入基层单位目标管理考核之中。四是开展创建省、市、县级"文明单位"活动。各基层单位结合实际，确定创建目标，落实创建措施，积极向当地文明委申报文明单位，全市地税系统中已有省级文明单位1个，市级文明单位3个，地税行业文明程度进一步提升，社会形象进一步更新。五是结合地税实际，开展了各类生动活泼、富有成效的群众性创建活动。如开展争创"十个第一"活动，争当"优秀科（所）长"、"优秀税务工作者"活动，举办各类知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演、体育活动，开展送温暖、结对子、扶贫帮困等活动，全系统文明创建工作呈现出蓬勃发展的喜人局面。

　　四、抓机制、重考核，探索文明创建工作的有效模式

　　规范的管理机制是文明创建工作得以健康有序发展的基础，健全的运行机制是文明创建工作得以不断完善的保证。该局十分注重文明创建工作的机制建设，一是完善创建单位的制度化、规范化管理。全系统普遍实施了目标责任制管理，制定了切实可行的考核细则，将文明创建工作纳入千分制规范化目标考核的内容。二是完善宣传机制。通过各种座谈会、动员会、经验交流会，大力宣传文明创建工作的宗旨、目的和意义，向社会公开服务承诺、监督电话，并利用广播、电视、报刊等媒介广泛宣传、扩大影响，营造文明创建的舆论氛围。三是完善考核机制。市局为加强对各项创建活动的管理，建立了创建工作定期汇报检查制，在系统内实行动态管理，定期抽查，并将结果予以书面通报，克服了重创建轻管理的现象，使文明创建工作始终保持着先进性和导向性。四是完善激励机制。市局在目标考核的基础上，评价各单位创建成绩，承诺并兑现奖励措施。同时加大创建经费的有效投入，配备必要的基础设施，极大地激发了广大干部职工参与创建的热情。各个基层单位在文明创建过程中改善了办公场所，添制了办公用具和交通工具。五是完善推进机制。该局围绕税收中心工作抓文明创建，把各项业务工作落实到创建中，努力在结合上做文章，在渗透上想办法，突出工作重点，把文明创建与组织收入中心工作相结合、与政务环境评议评价工作相结合、与基层建设相结合、与社会治安综合治理相结合都取得了很好的效果。

　　五、抓服务、促规范，发挥文明行业创建的社会作用

　　该局把"三个服务"作为地税工作永恒的主题，持之以恒、常抓不懈，在强化措施、改进服务上狠下功夫，不断延伸服务领域、扩展服务内容，对各基层单位的岗位职责、办税程序、服务承诺、税务公开、行业作风、廉政纪律等方面进一步加以规范，全力打造"政府满意、纳税人满意、基层满意"的服务型地税部门。建立了首问负责制、服务承诺制、限时服务制、民主评税制、廉政监督卡、"一窗式、一站式"服务等多项优质服务制度，全面落实了"六公开、六不准"的工作守则，设置了公告栏，定期公布涉税事宜，增加纳税公开透明度，以诚信服务换取纳税人的理解和支持。在办税服务厅设置了电子触摸屏、电子显示屏等现代化服务设施，开通了电话服务热线，真正把为人民服务、为纳税人服务的宗旨落到地税的职业行为中。

　　总之，通过文明单位的创建活动，全体地税干部在参与过程中情感得到了熏陶，精神得到了充实，能力得到了增强。文明单位创建工作也促进了地税各项工作任务的完成，塑造了地税队伍的良好形象，赢得了社会各界的广泛认同。

　　作者单位：河南省登封市地税局