税源管理是税收管理的基础，是把经济发展成果转化为税收收入的首要前提。近年来，庐江县地税局征管分局坚持从经济到税收的原则，建立税源管理与纳税服务、评估分析、日常检查联动管税机制，积极探索税源管理科学化、精细化的新路子，取得明显成效。

　　一、强化税源户籍管理

　　一是企业税户管理求“准”。建立税户动态清册，收到县局传递的新开户、变更户登记资料后，分局直接录入AHTAX2005，次月纳入申报考核范围，一个工作日内按注册地址和行业属性明确税收管理员。税收管理员也必须一周内，建好税务登记、基本情况、税种鉴定等“一户式”存储资料。对个别查无下落的税户，由分局安排交叉稽核后，列入待管户清册。同时，严把税户注销关，在确认无结存发票和无欠缴税费后，分局才同意注销。

　　二是“三代”税户管理求“严”。对办理“交强险”的6家财险公司以及县会计中心等20户个人所得税代扣代缴重点单位，视同纳税人管理，督促其按月办理扣缴申报。对受托代征车辆税收的交管站，代征零散税收的电信、移动、邮政、寿险等单位以及代收城镇居民医疗保险费的5所学校，在完善委托代征协议的基础上，加强日常管理和监督。

　　三是行政事业税户管理求“全”。将60多个行政事业单位纳入税收管理范围，责任细分到四个管理小组，着重监督房产租赁税收和个人所得税扣缴申报。

　　四是临时性税户管理求“活”。对市政工程、基础工程、外来房地产开发项目等其他流动性税源，以项目管理为龙头，以票管税为补充，完善动态监控。

　　二、强化纳税申报管理

　　一是优化征前辅导。不定期开展针对性强、简明实用的办税业务培训，编印办税业务手册免费分送办税人员，今年该分局先后举办了车船税、税费汇缴、企业所得税和土地使用税等新政策培训班，普及税收新政。通过电话咨询、提醒，密切征纳沟通。对新增税户，及时鉴定申报税种和征收方式，书面告知应履行义务的种类、时间、地点及法律责任，送发办税指南和办税联系卡。还建议企业就较为复杂的企业所得税申报和土地增值税清算申报，委托中介机构代理，提高申报质量。

　　二是细化征中服务。由窗口服务人员负责申报受理与审核，重点从规范性和完整性等方面加强审核，确保报送资料齐全、申报税种无遗漏、申报表填写规范、申报表与会计报表逻辑关系准确。每季首月征收期，还安排业务骨干轮流到大厅窗口值班，重点为房产税、土地使用税、企业所得税等税种申报辅导、把关。

　　三是强化征后评析。由税收管理员比对审核申报资料、软件数据以及日常管理所掌握的相关信息，评析申报真实性和逻辑性，查找申报异常现象，再约谈企业负责人，开办税辅导“小灶”，责令限期自查自纠。针对申报管理发现的常见问题，有针对性地选择重点行业和重点企业，开展税收专项检查，以查促管、以查促规范。

　　三、强化动态信息采集

　　一是向入户调查要信息。以年度税源普查、税收资料调查为契机，深入纳税人实地调查了解基本情况、房产土地、生产经营、财务核算、税费计缴等方面信息，更新和补充税源数据。

　　二是向横向联系要信息。做税源管理“有心人”，通过日常管理、媒体报道、生活观察等渠道，联想、斟别、获取税源管理信息。比如在日常税收检查中，获悉某酒店某日接待桌数和单桌标准，到该酒店比对核实，发现该酒店部分“喜宴”收入不入帐问题。

　　三是向市场调研要信息。一般来说，每个行业都有其特定的发展周期，单个企业的经营业绩与行业周期高度相关。因此，该分局通过分行业开展市场动态和经营效益调研，掌握企业销售动态和成本费用真实水平，为所得税税源管理服务。

　　四是向核查分析要信息。定期获取国税部门征收数据，比对纳税人缴纳的增值税、消费税情况，分析附征的城建税和教育费附加以及企业所得税税源情况。

　　五是向发票比对要信息。按月统计纳税人实际开具发票金额，以及截至当月的年度累计用票量，比对分析税收管理差异，强化以票控税。

　　六是向部门联系要信息。与工商部门联系，获取新注册企业资料；与土地部门联系，获取企业新增土地资讯；与招商局、建设局、招标办联系，掌握新建项目分布、投资额度以及建安项目预算定额、工程进度等方面信息；与房管部门联系，了解房地产开发企业销售许可证办理情况。

　　四、强化深度分析评估

　　一是加强税收经济分析。比较分析地税收入与县直企业收入总额（结合GDP增幅和投资额增幅确定）的动态关系，从宏观上掌握总体税负水平和行业税负水平。

　　二是加强征管数据分析。依托AHTAX2005支撑，综合分析纳税人基本税源资料与申报缴纳税额，提取管理异常、申报异常、发票使用异常等有疑点的纳税人信息，作为下一步管理与监控的重点。

　　三是建立税源管理预警机制。通过宏观税负分析和重点行业、重点税种的税负分析，梳理查找税负明显偏低的纳税企业，督促自查自纠，必要时开展行业税收专项整治。

　　四是加强企业所得税评估。建立适合行业特点的企业所得税评估模型，将连续亏损企业、房地产开发企业和其他所得税重点税源企业列为重点评估对象，查找管理盲点。

　　五、强化基础考核管理

　　一是转变考核方式。将以收入计划为主的传统岗制考核，改为以征管质量为主的绩效考核，只下达各管理组指导性收入计划，引导税收管理员实事求是地调查、分析税源，提高数据的准确性、真实性。

　　二是加强征管质量考核。按月开展征管“六率”考核，考核结果与当月岗位计酬挂钩，以考核促提高、以考核促规范。

　　三是加强税源基础工作监控。以全面质量管理理念，全面梳理分析税源基础工作，细化税源管理数据和台账建立的时间要求、质量标准，明确可监控、易操作的量化考核指标，予以动态实时监控。

　　四是强化税收管理员职责。凡所管税户被上级稽查部门、审计部门查出税源管理漏洞的，严格追究执法责任，并取消年度评先评优资格。

　　作者单位：安徽省庐江县地方税务局