按照建设服务型政府的要求，如何进一步优化纳税服务，促进依法治税，树立良好部门形象，更好地发挥税收促进和谐社会建设的职能作用，是值得税务机关认真思考的一项重要课题。为此，笔者专访了湖北省国税局局长刘勇。

    刘勇认为，优化纳税服务是一个长期的发展过程，必须运用发展的观点进行筹划，用先进的理念指导纳税服务实践。第一，要树立纳税服务是法定职责和义务的理念。纳税服务是税务机关每个部门、每个岗位乃至每个税务人员必须履行的法定职责和义务。要推动纳税服务由职业道德建设向法定职责转变、由传统的意识形态向行政管理行为转变。第二，要树立纳税服务是税收征管重要基础的理念。优质的纳税服务有利于改善税收征管环境，引导纳税人自觉履行纳税义务，促进税收征管质量和效率的提高。要通过提高纳税服务质量，夯实税收征管工作基础。第三，要树立以纳税人为本的公共服务理念，更多地考虑纳税人的权益，彰显纳税人的主体地位，形成“相信纳税人、尊重纳税人、善待纳税人、服务纳税人”的良好风气。第四，要树立征纳双方法律地位平等的理念，转变以税务机关为中心的观念，在执法角色上要由“执法＋管理”的强势角色向“平等＋服务”的平等角色转变、由单纯执法者向执法服务者角色的转变。第五，要树立公正执法是最根本的服务理念，既要把纳税人当作执法客体，更要把纳税人当作服务对象，坚持执法与服务并重，在严格执法中提供优质服务，以优质服务促进执法。

    刘勇说，纳税服务源于对纳税人权利的保障和需求的满足，要做到“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。他介绍，近年来，湖北省国税局提出“纳税人的需求就是我们的追求”的服务口号，以纳税人的正当需求作为改进税收管理的重要信号，以纳税人的满意度作为衡量纳税服务质量的重要标准。为满足纳税人的公正需求，湖北省国税局深入推行税收执法责任制，对税收执法权力运行实施过程监控，做到公平、公正、廉明地执法，建立公平竞争的税收秩序。为满足纳税人的便利需求，将纳税人需要办理的涉税事项集中在办税服务厅办理，实行“一窗式”管理、“一站式”服务、一次性办结，并探索推行“一网式”办税。为满足纳税人的礼遇需求，湖北省国税局坚持文明办税，推行文明用语和全程服务、限时服务、延时服务、微笑服务、导税服务、预约服务，把对纳税人的关心与关爱体现在人性化服务的细节之中。

    刘勇说，减轻纳税人办税负担，降低税法遵从成本，是改进和优化纳税服务的根本出发点。湖北省国税局以纳税人反映的困难和问题作为切入点，改进和优化工作流程，使流程路径缩短、程序简化、运行顺畅，纳税人办税更方便、快捷。同时，统筹安排税收管理员开展下户调查、实地核查等工作，避免一件事多头找、多次找纳税人。实行税务检查计划制度，坚持“统一检查、各方参与、统查分办”，避免多头重复安排内容相同的检查。合理调配办税服务厅的窗口设置，采取增设办税窗口、优化办税程序、延长申报纳税时间等措施，着力解决办税服务厅排队拥挤的问题。建立统一的电子税源档案库，实行“一户式”管理，做到一次采集、集中存储、信息共享、多方使用，有效解决涉税信息“多头采集”和纳税人“多头报送、多次报送”的问题。

    刘勇说，优化纳税服务需要建立一个长效机制，主要是建立需求分析机制，及时了解纳税人在履行纳税义务过程中的困难和问题，掌握纳税人需求，持续改进纳税服务的措施；建立税企沟通机制，增进双方的理解和信任，实现征纳良性互动；建立矛盾疏导机制，及时化解征纳矛盾，使征纳关系的社会风险得到有效释放；建立部门协作机制，加强国税、地税部门之间协作，联合办理税务登记、评定纳税信用等级和开展税务检查等，减少对纳税人不必要的涉税事务性要求；建立纳税服务责任制、考核制和奖惩制；实行文明办税“八公开”。

    纳税服务是一项长期性、系统性的工作，需要常抓不懈，整体推进，但在一个阶段、一个时期，应把握重点，以点带面。刘勇说，今年湖北省国税局要精心实施6个项目，推动优化纳税服务的落实，即开展办税服务厅标准化建设、举办一期纳税服务培训班、评选“最佳办税服务厅”、评选百名办税服务标兵、建设“网上办税服务厅”、开展纳税服务专题调研活动。

　　刘勇：湖北省国税局局长