河北省局邢国辉局长在7月份全省地税工作会议上指出，全省通过解放思想大讨论在发展理念和发展思路上形成的“八个共识”集中体现了大讨论活动取得的重要思想成果，是一笔宝贵的精神财富，也是我们进一步做好税收工作的强大思想武器。邢台市地税征收局作为基层窗口单位积极组织学习讨论，并把这一思想武器紧密联系窗口工作实际，着力解决干部人员观念转变、人员素质和纳税人需求三个突出问题，优化纳税服务。
一是着力解决税务干部观念转变问题。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，“总阀门”打通了，其他问题才能迎刃而解。针对当前部分税务干部存在着重管理轻服务的思想，对纳税人日益增长的税收服务需求往往缺乏应有的重视和尊重，在工作中存在“管税即管人”的误区，首当其充的就是要转变税务机关就是监管的部门意识，纠正重征管，轻服务的错误认识，树立一切围绕发展的服务观念，努力构建以纳税人为中心的新型征纳税关系，由“执法+管理”的强势向“平等+服务”的角色转变。其次，要树立主动服务理念，就是要以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，将纳税人的正当需求作为改进税收管理的重要信号，以纳税人的满意度作为衡量纳税服务质量的重要标准，在工作的主导方向上，在设置管理流程、提供纳税方式时要设身处地为纳税人着想，多一些“换位思考”。再次，要树立科学服务理念，就是要依托信息化技术，改进服务手段，提高纳税服务的科技含量。通过实行电话申报、邮寄申报、网上申报等多元化的纳税申报方式，努力提高税收信息化管理水平。通过开辟网上服务系统，实现信息共享、实时传输，提供及时、准确的政策业务咨询，提升纳税服务的科技含量。
二是着力加强队伍建设，解决税务干部人员素质问题。目前，部分税务人员对自身要求不严，知识结构有限，执法水平不高，无法适应纳税人多元化、深层次服务需求。因此，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍，是做好纳税服务工作的重要保证。首先，要加强思想政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育，培养税务干部良好的精神风貌和工作态度，使税务人员树立正确的价值观和强烈的责任感，增强服务意识。其次，良好的业务素质是优质服务的基础，即税务人员既要有服务之心，还要有服务之能。今年以来，在我局内部大兴学习之风，教育引导地税干部树立终身学习的意识，养成自我学习的习惯，营造良好的学习氛围。同时进一步完善了教育培训体系，结合实际按照岗位职能，分岗位、分层次制定了培训方案。加强了对全员软件操作、会计知识、税收业务等相关知识的培训，坚持凡训必考及“每日一题、每周一课、每月一考”的岗位练兵和业务比武活动，加大了对复合型人才和高层次人才的培养，鼓励全员报考“三师两证（注册会计师、注册税务师、律师、英语六级、计算机四级）”，着力提高干部职工的业务素质和服务技能，提高服务的效率和质量。目前我局有13人报考了“三师两证”。在今年省、市地税系统举办的办税服务厅人员岗位业务技能竞赛考试中，我局分别有三名同志考进全省前50名；有13人考进全市前30名。
三是着力解决纳税人需求问题，建立完善的纳税服务体系。纳税服务源于对纳税人权利的保障和需求的满足，只有弄清纳税人的需求才能有针对性地提供纳税服务。经调查将纳税人需求分为礼遇需求、便利需求、帮扶需求和公正需求等四个层次。基于纳税人需求的层次性，纳税服务的内涵主要是：礼遇服务，包括尊重和相信纳税人、对纳税人谦让、礼遇，并将尊重和礼遇体现在办税环境及各类服务细节之中；便利服务，包括帮助纳税人方便快捷地了解和实现纳税义务、提高效率、降低遵从成本等；帮扶服务，包括对特殊困难的纳税人无偿提供必要的、力所能及的智力信息支持等；公正服务，也就是公正、统一地执行税法，保证纳税人缴纳法定数额的税款并享受法定优惠，保守纳税人的秘密，保障纳税人合法权益，为纳税人提供法律救济等。
针对纳税人以上需求，要以满足纳税人的合理需求为出发点，以公开、公平、效率为立足点，建立完善的纳税服务体系。一是要规范服务内容。要通过规范纳税服务的具体工作内容，统一纳税服务的标准，明确纳税服务的工作流程，加强纳税服务的考核管理，制定纳税服务工作规程，并随着纳税服务工作的创新与发展，不断补充和完善纳税服务的规章制度。二是要加强绩效考核。建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，实现考核指标精细化、考核手段多样化、考核分值激励化，促进纳税服务工作不断完善。三是要开展外部评价。要引进社会监督，拓展民主评税渠道，邀请纳税人对纳税服务工作的好坏进行评定，征询和反馈纳税人的意见，及时受理纳税人投诉和举报，根据各方面的意见，持续改进工作，提高服务质量和水平。
不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。我们每个基层税务机关都是地税系统的代表，我们每个基层单位的一举一动、一言一行都影响着地税系统的形象。因此，做好纳税服务，改善税收环境，是我们每个基层单位义不容辞的责任。让我们以这次解放思想大讨论为契机，认认真真改进我们的工作作风，扎扎实实优化基层纳税服务，为开创地税事业新局面做出自己应有的贡献！
作者：河北省邢台市地方税务局征收局局长
