本网讯  “感谢地税部门的优质服务，把优惠政策送上门，为我们解决了发展中的实际困难”这是湖北省十堰市万向通达工业园区一位负责人发自内心的感激之言。7月22日至23日，在绵绵的细雨中，在泥泞的山地整治现场，十堰市地税局局长黎国平带领税政、计统、办公室和主管地税机关负责人深入到茅箭区、十堰经济开发区的万向通达工业园、普林工业园、三环工业园、东风中客工业区、香港鑫童工业园等9个重点项目企业勘察开山整治土地项目，现场解决重点项目企业发展中的税收难题。十堰市地税局借用税收优惠政策这一有效生产力，彻底转变工作作风，立足于发展，着眼于服务，以优质的税收环境为十堰经济发展搭建良好的投资平台，这种为加快重点项目发展推波助澜、蓄势加力的举动，点燃了企业发展激情，为重点项目良性发展增添不竭的动力。

 

 

局长黎国平（左二）在重点企业调研

　　变企业先上报为地税先下访

　　"地税局转变工作作风，挖掘政策潜力，全力为企业服务，是我们做梦都没有想到的"，这是市地税局黎国平局长深入到各重点项目企业调查了解时听到最多的一句话。重点项目税收优惠政策的落实既要对企业负责，不折不扣地落实到位，又要对国家政策负责，严肃公正地进行执法。如何从发展的角度辩证地对待这一问题，找到两者之间的平衡点，充分利用优惠政策为企业发展服好务，是此次深入企业调研的主要课题之一。为彻底改变原来税收优惠政策的审批程序复杂、手续繁琐、多头会签的实际，化繁就简，优化审批流程，十堰市地税局从纳税人的角度开展换位思考，变企业上报为地税下访，将一些流程环节实行倒置，改多头管理、多头会签、多头审批为在主要环节进行重点把关。对一些需要地税部门调查了解的环节，根据地税部门掌握的基本情况开展先调查、先摸底、先了解，特别是对一些重点项目和重点税源企业，各级地税机关先行深入到各个项目进行调查了解，充分掌握第一手资料，辅导重点项目或企业申报减免税申请，地税部门及时的进入审批环节，为重点项目企业抢占市场、拓展商机赢得宝贵的时间和空间。

　　变企业被动找依据为地税主动送政策

　　7月22日下午，在湖北十堰万向通达工业园的五楼会议室里，一场别开生面的税收优惠政策讲解课在这里上演。万向通达工业园财务部的杨部长连续向十堰市地税局黎国平局长提出了企业开山整治项目的城镇土地使用税优惠政策、市区城镇土地使用税标准确定依据、工业园区建设有关税收政策等方面的税收业务问题，黎国平局长一一详细、耐心地进行了解疑释惑，指点迷津，这样一问一答，引导、激励、帮助企业用准、用足、用活税收优惠政策。

　　据了解，从2006年以来，为将税收政策及时准确地送到纳税人手中，十堰市地税局按季度将国家出台的税收新政策汇编成《最新税收政策法规选编》并及时送到纳税人手中。今年6月，又根据各重点项目的实际，有针对性地将各税种税收优惠政策汇编成《地方税收优惠政策选编》并印制1万册，免费发给各重点项目企业和重点纳税人。通过自办的《武当税苑报》定期摘录政策对重点项目企业进行免费送达。针对不同企业的业务状况，各征管单位每月免费举办一期重点项目和重点税源企业税法知识培训班。通过各种形式，将优惠政策及时、准确地送达企业，为企业充分地掌握和利用税收优惠政策，谋划企业的发展注入了新活力。

 

 

入工业园实地查看开山整治土地情况

　　变单一服务为齐头并进

　　对一些重点项目和重点税源企业，该局在确保税款不流失的前提下，一律实行"先上车后买票"的办法。 始终坚持先开业后办证、先开山后报批、先发展后规范、先服务后审批的原则，对一些政策上有争议的问题，一律实行先搁置争端，推动企业先发展起来，再来解决单一的税收业务问题。对一些政策不明的问题及时向上级局报告，争取及时予以解决。切实减轻企业的负担，避免多头申报、多头检查、多头进企业的现象，对已达到宏观税负预警值的企业，不是简单随意的进行纳税检查，而是有目的、有针对性地开展调查，为企业营造了宽松的税收环境和安静的经营环境。

　　该局在服务措施上做到三个坚持：一是坚持效率从优。专门开辟"绿色通道"，为重点项目发展企业在税收优惠政策的办理上做到特事特办、急事快办、限时经办。凡不需要审批、审核、备案的事项，坚决取消；凡能够共享、合并审批的事项，坚决合并；凡能够下放一级审批的项目和权限，坚决下放。对一些重点项目，只要企业需要，将安排专门人员上门服务。二是坚持时限从快。切实简化一切办理程序，使更多的办理事项实现一窗式受理、一次性办结，尽量做到手续从简、审批从快、期限从宽、优惠从高。承诺对于重点项目税收优惠政策的减免税办理，从接受申请到批复下达不超过20个工作日。三是坚持手续从简。大力精简重点项目税收优惠政策减免的审批资料和程序。针对以前减免开山整治土地使用税"章子盖了一大串，资料上报一大摞"的实际，为减轻企业负担，改为由土地管理部门审批确认开山整治面积，作为减免土地使用税的依据，简化、缩短了纳税人的办税流程和办理时间。

　　据统计，今年上半年该局已批复减免税收5270万元，税收减免总额是去年全年的2.3倍。这些税收优惠政策的有效落实，为全市重点项目的发展注入了新活力。

　　作者单位：湖北省十堰市地方税务局