创新是推动各项事业前进的不竭动力，只有不断创新才能增强活力，才能带来发展。正是由于稽查四分离、一级稽查模式、分级分类稽查等稽查方式、方法的创新，才使得税收稽查事业蓬勃发展，取得了显著的成绩。做好新形势下的稽查工作，仍然必须坚持管理创新与方法创新，不断改进稽查各项工作，实现稽查工作水平的全面提升。滨海地税稽查局在稽查实践工作中不断强化创新意识，注重完善权利运行的内部监控，以执法公开促执法公正，积极探索过“三关”、“五堂会审”稽查审理新模式办铁案，保证税务案件审理的公开、公正、公平，增强税务执法的权威性，保障纳税人的合法权益。

　　过“三关”即：审理人员初审、分管领导复审、案件集体审理。

　　审理人员初审，即稽查局专职审理人员负责对稽查实施环节移交的案件进行全面的审理，提出初审意见；

　　分管领导复审，即负责审理工作的分管领导对经初审、互审的案件全面复审，提出复审意见；

　　案件集体审理，即稽查局所有案件均需经稽查局案件审理办公室组成人员集体审理，形成稽查局统一处理处罚意见。

　　“五堂会审”即：每次稽查局集体审理案件前，向税政、法规、征管、监察等部门的相关同志发放案卷材料提请审阅；案件审理时邀请相关同志提前参与所有案件的共同审理；充分发表各方意见，“一人技短，众人计长”，确保案件审理质量，办出铁案。

　　坚持集体审理，部门参与，群体决策，过程透明，可以有效的避免审理过程中的人情税、关系税，维护执法公正，抵制说情风和外部干扰；可以强化行业专项整治，提高税收征管质量。同时，可以有效防止腐败行为和违法操作的发生，降低执法风险，锻造构建和谐地税的行为防线。

　　通过一系列举措，有效确保案件主体准确、程序合法、事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律准确、资料齐全、文书规范、处理意见得当。保证稽查局依法行使职权，保证税收违法案件的查处质量，确保对各类税收违法案件处理的公正、公平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　作者单位：江苏省滨海县地方税务局