过去，我们对税收征管和税收执法的监督，是以各级领导主导的，自上而下的纵向监督，主要是通过对审批事项的逐个签批方法实现的。这种监督方法，虽然比较有效，但也存在一定的弊端，一是所有审批事项都由领导签批，较多流于形式；二是文书流转环节多、“链条”长、工作效率低、纳税人意见大；三是责任不清，出现问题追究困难。事务性工作和审批权转移和下放以后，虽然提高了工作效率，明确了工作责任，但执法权力分散，容易失去控制。因此，我们按照事前、事中和事后监督作用的规律，建立了岗位“自控”、“互控”和纵向监控的税收征质量监控机制。

　　（一）岗位自控岗位“自控”，就是各岗位人员按照规定的工作标准和要求，对完成的工作进行自检，确认没有问题后，才向下一岗位移交。因此，每一项税收业务都要有明确的质量标准，作为自控的依据。我们按照政策规定和每项工作的特点，编写近60万字的《烟台市国家税务局税收征管业务规程》。每一项具体的税收征管业务都在《规程》中立了项，并对工作项目的法规依据、文书受理和编制方法、调查核实的具体内容要求，工作过错的责任追究等级，各项业务在不同岗位之间的流转顺序，工作完成的时限等10个方面做出了具体规定。

　　（二）岗位互控岗位“互控”，就是岗位之间的互相监督。岗位人员在接收上一岗位移交的工作时，首先要按照《规程》规定的标准进行验收，同意接收就是认可了它的工作质量，但如果再出问题由接受岗位负责。如果不接受，上一岗位就要重新办理或补正，责任由上一岗位负责。

　　（三）纵向监控纵向监控，就是上级部门和领导，对各岗位办理的业务，尤其是对比较重要的审批事项进行跟踪监督。做到“放事不放管、放权不失控”。税管法规科设置税收执法监督岗位，负责对已经办理和审批的事项进行适时监督，发现问题有权予以纠正、撤消或终止执行。各级领导，包括税管法规科长、县级局的分管局长、局长，根据工作分工对办理或审批的事项进行定期或不定期的抽查，加强工作监督。为此，我们专门制定了《烟台市国家税务局税收征管执法监督管理办法》，对纵向监督的职责、范围、内容和要求等做了具体规定，使纵向监控有章可循。