近日，白山镇戴桥空心砖厂厂长洪增忠来到安徽省庐江县地税局白山分局，愉快地缴纳了5月份税款4937.5元。虽然月税额比去年增长了一倍，洪厂长却毫无冤言，他告诉笔者，“地税部门从调查、测算、评定、核定，坚持全程公开，阳光办税，加之今年砖价也有所上涨，我还是比较乐意缴这‘明白税’的。”

　　这只是庐江县地税局推进政务公开、打造“阳光地税”的缩影。为加强帐证不全的个私小企业税收征管，营造公平公正的税收环境，该局白山分局以“阳光办税”为切入点，着力规范小企业税收核定，促进税负公平。该分局首先向白山镇党委政府汇报当地小企业经营和税收管理状况，以及税费征收方式和核定征收相关政策法规，取得党政领导重视和支持。白山镇成立了由镇政府主要负责人任组长，地税、国税、工商、供电、土地等部门负责人，和部分小企业代表为成员的小企业“阳光办税”领导组，定期召开联席会议，定期交流小企业生产经营有关信息，商讨引导小企业发展壮大和规范管理的对策和建议。

　　为掌握第一手资料，该分局在镇政府支持下，走访摸排辖区小企业经营情况，在结算上年税费征缴欠情况的同时，逐户调查投资总额、经营面积、生产能力、从业人数、用电用煤用水、产品售价、销售区域、淡季旺季和国税定额等各方面翔实数据，认真听取企业业主就销售预期、经营困难、受灾受损等方面情况介绍，引导纳税人依法申报经营情况。在走访调查过程中，该分局坚持把税收宣传、纳税服务和征询意见贯穿始终，把税收政策讲清说透，倾听纳税人意见和建议，化解纳税人疑惑焦虑。

　　在数据采集和调查摸底的基础上，该分局结合当地经济发展形势、投资增长趋势和企业区位分布情况，采取成本费用法和能源消耗法等，逐户测算产品销量、单价、主营业务收入、应税所得率以及地方各税费。于5月初，该分局提请召开了小企业“阳光办税”领导组和所有小企业主参加的税额评定会议，介绍税收法律法规、税负评定依据、税费测算方法、税款计算过程，再接受纳税人质询和问询。对纳税人反映的年初罕见雪灾损失以及原材料、燃料、运费、人员工资涨幅较大等实际困难，分别予以确认和考虑。通过综合权衡各种因素，经集体民主评议，最终核定七户小企业2008年地方税费定额24.3万元，同比增长85.5%，其中一户建材企业年核定税额达6万元。由于“阳光办税”彰显公平和公正，小企业主普遍理解税额核定，对评定结果没有异议。

　　在集体评议、定额公示和县局核准后，该分局引导小企业按月申报缴纳，按月公开征收结果，增加征纳互信。该分局还针对暴雨毁损、停业停产等实际情况，及时深入企业调查核实，经“阳光办税”领导组确认，予以减征或免征。对个别企业旺季经营形势好转，在掌握实际情况的基础上，该分局主动约谈企业主，介绍企业经营实际与税收定额的关系，引导企业补办税费申报，防范税收风险。

　　作者单位：安徽省庐江县地税局