目前，外商投资企业避税问题，对我国经济已造成了严重的危害。这种危害，一是侵害了我国税收管辖权，严重侵蚀国家税收收入；二是外商投资企业利润实盈虚亏，给我国对外开放政策造成负面影响，使一些外商产生了在我国投资环境差和来我国投资无利可图的判断，影响其他外商来我国投资的信心，不利于我国吸引外资和先进技术；三是损害了参加合作的中方的利益；四是逃避了外汇管理，导致我国外汇流失。

　　面对具有丰富避税经验的跨国公司，怎样保障国家财政收入，维护税法尊严，大连市国税局反避税调查工作的做法，具有借鉴意义。

　　第一，科学选案，做好基础工作。

 

　　一是多渠道、多方式积极搜集数据，整理、分析、共享各种经济信息资源，建立各部门、立体的信息联动工作机制。比如在日常工作中，注意搜集各类有价值的信息，尤其是在现场审计时搜集申报数据中没有的相关信息数据，发现一条，积累一条；与海关、进出口退税、银行、政府等部门进行沟通合作，利用互联网取得与被调查企业及其关联企业的相关资讯信息等。同时，对搜集的各类信息资源进行整合。

　　二是案头审计确保科学选案。对企业的历年财务数据进行趋势分析和结构分析，将企业的财务数据与其集团内部关联企业及集团合并财务指标对比分析，同时将企业的财务数据信息与可比企业的财务数据信息进行对比分析以确定是否异常。

　　三是利用量化指标，对企业进行有针对性的“诊断”。

　　在对企业进行调查前，一般都要寻找可比物来对企业进行前期论证。随着反避税工作经验的积累，大连市国税局确定了“先确定标准，再选可比物”的原则，即先根据对拟调查对象的分析，从定量与定性两个方面确定选取可比物的标准，再具体实地分析被调查企业会计账簿、原始凭证、明细财务数据信息，确定企业的交易实质。最后得出企业的营运能力、经营效率、盈利能力、发展能力、承担的职能风险等结论后，与可比物进行比较，以确定下一步工作的实施方案。

　　第二，发扬团队精神。大连市国税局组建了一支高素质的专业反避税团队，其反避税专业水平和工作能力在全国同行中名列前茅。这支队伍团结协作打了几场“没有硝烟的漂亮仗”，从2004年至今，他们共调查了7户较大规模的企业，已结案4户，共调增应纳税所得额11.5亿元，补征外商投资企业所得税9708万元。

　　据统计，现在大连市国税局已经拥有了一支由51名反避税专、兼职人员，20名国际税收专职人员，700名国际税收兼职人员和为数不少的外语人才组成的国际税收工作队伍。2007年，各基层局的转让定价调查工作顺利开展，已经结案10个，共补税190.8万元。

　　据了解，目前，大连市国税局反避税工作形成了以专业人员为主，市局与基层局上下联动的良好工作机制。反避税工作从“一枝独秀”发展到“满园花开处处春”。各基层局对反避税工作进行了大胆的尝试，从以前的“不敢碰”到现在的“大胆碰”，并取得了较好的成效。

　　第三，借助专家力量，借鉴其他地方好的做法。在反避税调查过程中，大连市国税局反避税人员还经常借助专家的力量。他们向经济合作与发展组织（OECD）专家咨询，了解国际上通常采用的做法；通过及时向国家税务总局专家、其他地方转让定价专家的咨询，及时掌握我国在同类转让定价调查工作的进程和各地案例；根据转让定价调查的实际情况，针对转让定价调查中涉及的一些行业或产品，到相关的部门或企业请教相关的专家，了解该行业的发展特点、目前的状况及今后的发展前景等。

　　通过借助上述三方面的专家的力量，他们不仅能提高转让定价调查的准确度，还使得调查工作接近于国际上的通常做法，让外国投资者容易接受调整结果。据了解，到目前为止，在大连市国税局反避税调查并调整的转让定价案件中，没有一家企业提出异议或行政复议。

　　第四，不间断的业务培训。一位从事反避税工作7年的大连市国税干部告诉记者，自己常常被一种“本领恐慌”所折磨，转让定价业务、上市公司财务管理以及其他国际税收知识学无止境。幸运的是，大连市国税局为他们提供了不间断的培训机会。在经费有限的情况下，大连市国税局优先派出反避税干部到无锡税务学校进行为期3个月至半年的专业培训，派反避税干部到韩国、奥地利、土耳其参加由国家税务总局组织的OECD教育基地培训。

　　此外，这些反避税人员平时也在不间断地“充电”，及时了解国际转让定价最新方法、OECD税收协定范本及注释的最新发展等。