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深化税收征管改革 高质量推进宁夏税收现代化


国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委书记、局长 马建民

《关于进一步深化税收征管改革的意见》是2015年以来中办、国办第三次印发关于税收征管改革方面的文件,开创了新中国税收史的先河,是税收改革的重要里程碑。《意见》意义重大、内涵丰富、目标明确、措施具体,具有极强的前瞻性、针对性和可操作性,是指导当前和今后一段时期“干好税务”的纲领性文件,为做好“十四五”时期的税收改革发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循,也为宁夏税收事业的发展带来了新的机遇。

《意见》是一项重大政治工程,要提高政治站位抓好落实

作为“十四五”时期税收改革的制度安排,《意见》坚持以人民为中心,体现了党中央、国务院关心关怀、顺应纳税人缴费人期盼的基本思路,体现了深化税收征管改革对于推动高质量发展、服务国家治理现代化的重要作用。

必须不断提高政治站位,把落实《意见》放在全面建设社会主义现代化国家全局中去谋划、部署、推进。必须把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来,始终同党中央保持高度一致。必须深刻认识税收工作的政治属性,在落实《意见》过程中把旗帜鲜明讲政治从外在要求变为内在主动,把讲政治的成效体现在落实《意见》的成效上。

要坚持党的全面领导,压实各级税务局党委谋大事、促改革、抓落实的主体责任。要扎实推进落实,压实各级责任,结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,高标准推进实施,高质量落地见效,推动税收营商环境实现最优化,税收治理效能达到最大化,以掷地有声的实际行动践行“两个维护”,把落实《意见》作为开展党史学习教育的重要实践,作为创建模范机关的重要内容,以扎扎实实的工作赢得纳税人缴费人认可,全面促进宁夏税务工作提质增效。

《意见》是一项系统集成工程,要科学统筹部署抓好落实

改革创新是高质量发展的根本动力,《意见》的出台明确了税收改革的目标和任务。落实好《意见》,就要以改革精神推动税务执法、服务、监管的理念方式手段全方位变革,大幅提高税法遵从度和社会满意度。宁夏税务部门将围绕“四个着力构建”,扎实推动改革落地。

着力构建以“规范性”为特征的精准税务执法新体系。围绕健全税收法治体系,进一步提高税务执法精确度。进一步统一税务行政处罚事项裁量基准,从源头上防范执法风险。把准执法尺度,创新执法方式,坚持包容审慎支持新业态新模式健康发展,科学实施有效监管。聚焦政策落实和“两权”运行,建立常态化风险扫描机制。着力推进内控机制建设,搭建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。

着力构建以“便捷性”为特征的精细税费服务新体系。持续优化宁夏电子税务局和宁夏税务APP,对接数字政府“一站式”服务,拓展“非接触式”办税缴费范围,加快从涉税事项向涉费事项拓展。创新税费服务个性化措施,运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人个性需求,分类标签画像,实现办税缴费事项精准提醒、税费政策精准推送,线上服务精准提供。

着力构建以“精准性”为特征的精确税务监管新体系。通过科技强税提质效,提高税费征管的针对性和有效性。稳妥实施发票电子化改革。大力提升风险防控能力。完善风险管理体系,构建“四个有人管”新机制。依托发票电子化和大数据分析应用平台,完善税收风险预警指标体系,扩大以“信用+风险”为基础的新型监管机制试点,实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管。进一步推行风险导向下的“双随机、一公开”监管,实现随机抽查执法事项和执法对象全覆盖。

着力构建以“协同性”为特征的精诚共治新格局。发挥双重领导管理体制优势,推动重大税务改革、重点税收工作纳入地方大盘子统筹开展。加强情报交换、信息通报和执法联动,积极推进跨部门协同监管。积极发挥行业协会和涉税中介作用,支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务,加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。加强与公安部门的沟通协调,强化涉税犯罪案件查办工作力量,维护好经济税收秩序。

《意见》是一项服务发展工程,要立足宁夏实际抓好落实

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。宁夏回族自治区党委十二届十二次全会围绕继续建设美丽新宁夏,确定了新目标、新战略和新任务。全国税务工作会议对税收现代化“六大体系”“六大能力”“十大举措”作了进一步健全完善和提升,宁夏税收现代化建设迎来了新的机遇。《意见》的出台,更为宁夏税收现代化建设注入了强劲动力。

要为自治区经济繁荣实现大跨越贡献税务力量。将深化税收征管改革制度纳入自治区《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》、“十四五”规划等有关规划中,加快现代财税体制建设,形成“育税源、扩税基”长效机制,积极支持新产业、新业态、新模式健康发展,认真服务开放宁夏建设,为高质量“引进来”和高水平“走出去”提供税务支持,助力自治区经济社会实现良好发展。

要为自治区环境优美实现大改善贡献税务力量。认真研究落实服务建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、支持科技创新、促进扩大内需、优化收入分配,以及支持和服务自治区九大重点产业的税费政策措施。加强智能化税收大数据分析,不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用,推动“两区”建设取得重大战略成果。

要为自治区人民富裕实现大提升贡献税务力量。进一步减轻办税缴费负担,为纳税人缴费人节约成本。运用大数据精准推送优惠政策信息,促进市场主体充分享受政策红利,确保税费优惠政策直达快享。巩固拓展税收服务脱贫攻坚成果,同支持服务乡村振兴有效衔接。激发市场主体活力,带动全区人民致富增收,继往开来,接续奋斗,高质量谱写新发展阶段宁夏税收现代化建设新篇章,为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献。



编辑:张瑜

深化税收征管改革 高质量推进宁夏税收现代化

发布日期:2021-08-02

来源:中国税务报


国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委书记、局长 马建民

《关于进一步深化税收征管改革的意见》是2015年以来中办、国办第三次印发关于税收征管改革方面的文件,开创了新中国税收史的先河,是税收改革的重要里程碑。《意见》意义重大、内涵丰富、目标明确、措施具体,具有极强的前瞻性、针对性和可操作性,是指导当前和今后一段时期“干好税务”的纲领性文件,为做好“十四五”时期的税收改革发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循,也为宁夏税收事业的发展带来了新的机遇。

《意见》是一项重大政治工程,要提高政治站位抓好落实

作为“十四五”时期税收改革的制度安排,《意见》坚持以人民为中心,体现了党中央、国务院关心关怀、顺应纳税人缴费人期盼的基本思路,体现了深化税收征管改革对于推动高质量发展、服务国家治理现代化的重要作用。

必须不断提高政治站位,把落实《意见》放在全面建设社会主义现代化国家全局中去谋划、部署、推进。必须把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来,始终同党中央保持高度一致。必须深刻认识税收工作的政治属性,在落实《意见》过程中把旗帜鲜明讲政治从外在要求变为内在主动,把讲政治的成效体现在落实《意见》的成效上。

要坚持党的全面领导,压实各级税务局党委谋大事、促改革、抓落实的主体责任。要扎实推进落实,压实各级责任,结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,高标准推进实施,高质量落地见效,推动税收营商环境实现最优化,税收治理效能达到最大化,以掷地有声的实际行动践行“两个维护”,把落实《意见》作为开展党史学习教育的重要实践,作为创建模范机关的重要内容,以扎扎实实的工作赢得纳税人缴费人认可,全面促进宁夏税务工作提质增效。

《意见》是一项系统集成工程,要科学统筹部署抓好落实

改革创新是高质量发展的根本动力,《意见》的出台明确了税收改革的目标和任务。落实好《意见》,就要以改革精神推动税务执法、服务、监管的理念方式手段全方位变革,大幅提高税法遵从度和社会满意度。宁夏税务部门将围绕“四个着力构建”,扎实推动改革落地。

着力构建以“规范性”为特征的精准税务执法新体系。围绕健全税收法治体系,进一步提高税务执法精确度。进一步统一税务行政处罚事项裁量基准,从源头上防范执法风险。把准执法尺度,创新执法方式,坚持包容审慎支持新业态新模式健康发展,科学实施有效监管。聚焦政策落实和“两权”运行,建立常态化风险扫描机制。着力推进内控机制建设,搭建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。

着力构建以“便捷性”为特征的精细税费服务新体系。持续优化宁夏电子税务局和宁夏税务APP,对接数字政府“一站式”服务,拓展“非接触式”办税缴费范围,加快从涉税事项向涉费事项拓展。创新税费服务个性化措施,运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人个性需求,分类标签画像,实现办税缴费事项精准提醒、税费政策精准推送,线上服务精准提供。

着力构建以“精准性”为特征的精确税务监管新体系。通过科技强税提质效,提高税费征管的针对性和有效性。稳妥实施发票电子化改革。大力提升风险防控能力。完善风险管理体系,构建“四个有人管”新机制。依托发票电子化和大数据分析应用平台,完善税收风险预警指标体系,扩大以“信用+风险”为基础的新型监管机制试点,实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管。进一步推行风险导向下的“双随机、一公开”监管,实现随机抽查执法事项和执法对象全覆盖。

着力构建以“协同性”为特征的精诚共治新格局。发挥双重领导管理体制优势,推动重大税务改革、重点税收工作纳入地方大盘子统筹开展。加强情报交换、信息通报和执法联动,积极推进跨部门协同监管。积极发挥行业协会和涉税中介作用,支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务,加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。加强与公安部门的沟通协调,强化涉税犯罪案件查办工作力量,维护好经济税收秩序。

《意见》是一项服务发展工程,要立足宁夏实际抓好落实

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。宁夏回族自治区党委十二届十二次全会围绕继续建设美丽新宁夏,确定了新目标、新战略和新任务。全国税务工作会议对税收现代化“六大体系”“六大能力”“十大举措”作了进一步健全完善和提升,宁夏税收现代化建设迎来了新的机遇。《意见》的出台,更为宁夏税收现代化建设注入了强劲动力。

要为自治区经济繁荣实现大跨越贡献税务力量。将深化税收征管改革制度纳入自治区《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》、“十四五”规划等有关规划中,加快现代财税体制建设,形成“育税源、扩税基”长效机制,积极支持新产业、新业态、新模式健康发展,认真服务开放宁夏建设,为高质量“引进来”和高水平“走出去”提供税务支持,助力自治区经济社会实现良好发展。

要为自治区环境优美实现大改善贡献税务力量。认真研究落实服务建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、支持科技创新、促进扩大内需、优化收入分配,以及支持和服务自治区九大重点产业的税费政策措施。加强智能化税收大数据分析,不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用,推动“两区”建设取得重大战略成果。

要为自治区人民富裕实现大提升贡献税务力量。进一步减轻办税缴费负担,为纳税人缴费人节约成本。运用大数据精准推送优惠政策信息,促进市场主体充分享受政策红利,确保税费优惠政策直达快享。巩固拓展税收服务脱贫攻坚成果,同支持服务乡村振兴有效衔接。激发市场主体活力,带动全区人民致富增收,继往开来,接续奋斗,高质量谱写新发展阶段宁夏税收现代化建设新篇章,为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献。



编辑:张瑜