2019年全国十大税收新闻发布会图文直播

主持人01-10 12:10

　　直播到此结束，谢谢！

夏孝林01-10 12:09

　　感谢各位专家评委的踊跃发言，十大税收新闻发布会暨税收政策回顾与展望座谈会到此结束，谢谢大家！

张学诞01-10 12:08

　　2019年2万亿的减税规模，在中国是空前的，在世界范围内我认为也是空前的。在如此大规模的减税降费背景下，我们看看减税降费到底对社会经济产生了什么样的影响？2019年减税降费对稳预期、稳就业等方面起到了很好的作用，同时，对制造业转型升级、对营商环境的改善等方面的作用也是明显的。从经济学一般原理来看，减税能够刺激经济的发展，如果拉动了经济增长，就能够培养新的税源，财政可持续就不成问题了。

　　谢谢大家！

张斌01-10 12:08

　　我认为上述几方面可能是我们下一步税收研究的重点领域，供大家批评指正。

　　谢谢！

张斌01-10 12:06

　　财政收支运行环境其实已经发生了重大改变。我们需要更加关注如何通过制度建设、通过国家治理体系和治理能力现代化推进完善预算制度全面、公开、标准、明确，通过制度变革真正解决预算支出优化问题。

张斌01-10 12:06

　　减税降费与中长期税制优化的关系，是下一步要着重研究的问题，如何在具体的税制改革进程中把各种制度落实好、配合好、协调好，我认为是非常重要的。

张斌01-10 12:04

　　党中央、国务院一直强调减税降费要落地生根，税务部门的执行其实是关键，这么多政策，规模大、政策多，要把这些政策真正落实到位，各级税务机关做了大量工作，确保减税降费措施不折不扣地执行，这一点我个人体会非常深。

樊勇01-10 11:51

　　明年财税制度是怎样的走向？从主要目标来说，我觉得一是优化税制，包括征管的优化。二是营商环境怎么优化能够让纳税人有更多的幸福感、获得感。

　　我大概就讲这些，谢谢大家！

樊勇01-10 11:50

　　2019年中国大规模减税降费为讲好中国故事尤其是中国的财税故事提供了非常经典的素材或者案例。这次减税降费，规模大、范围广、政策细。2019年中国财税实践有了自己的样本，无论从学术研究，从政策设计的完整性，还是从税务管理的实践上，都有非常多的可写、可研究、可宣传的材料，我们有很多故事可以讲。

刘怡01-10 11:49

　　祝愿《中国税务报》的影响力伴随今年汇算清缴更上一个台阶，希望更多人读我们的报纸，让报纸有更大的影响力，来引导公众正确认识政府和税收及个人的关系。

　　谢谢大家！

刘怡01-10 11:49

　　我认为，税收问题不简单是政府对企业和个人，还涉及到地区之间的结算问题，包括留抵退税、个人所得税汇算清缴等涉及到财政要结算的问题。3月1就开始进行个税汇算清缴工作，我们面临的压力特别巨大， 2月份就要开始进行个税汇算清缴的宣传工作，如何让大家接受，以及宣传什么是我们应该坚守的原则，也是特别重要的。

李万甫01-10 11:41

　　未来怎么走？我们要关注通过减税降费带来的未来税制结构或者现代税收制度朝哪个方向发展，深度挖掘减税降费留给我们一系列对变革上的内在要求，这是我们需要持续关注的。

　　有感而发，谢谢！

李万甫01-10 11:40

　　减税降费更重要的体现在对企业和个人之间内部结构上，通过个人所得税改革“起征点”的提高，低收入阶层可支配收入有了增加，中等收入有了很好的保障，对高收入纳税有效调节。对企业，减税降费体现出对实体经济的一种尊重、对民营企业发展的一种引领，我们减税降费最主要是要稳预期，2万亿元让度给市场，稳预期、稳信心。

李万甫01-10 11:39

　　减税降费牵一发而动全身，这种影响力的聚集点体现在减税降费政策的制定、实施和落地，对各方的利益产生重大的调整和重大的改变，对未来经济财税包括法治建设也将产生一系列变革性的影响。通过落实减税降费政策，改变了政府与市场的关系。通过减税降费更多地把社会财富支配权让渡给市场，这本身也体现出对市场的尊重，朝着更加合理、优化的方向发展。

闫坤01-10 11:33

　　最后，完善直接税也要成为全面落实税收法定原则的试验场，成为凝聚社会共识的一个重要的抓手。

　　谢谢各位！

闫坤01-10 11:32

　　第三，直接税制度要和财政支出相互协调、协同配合，实现政策组合的最优化。也要防止直接税万能论，直接税不是包治百病的制度。特别要强调与财政支出这些再分配手段形成政策的组合体系，要充分发挥它引导资源配置和调节收入这样的分配功能，比如可以更好的鼓励科技创新，充分发挥人的活力。

闫坤01-10 11:32

　　首先，完善直接税制度的总体方向和中长期目标应该是拓面，拓宽税基，提高直接税的比重，进一步优化我国税制结构。

　　第二，完善直接税，我觉得要走渐进式改革路径，确保扎实、稳妥、有效的推进改革。

闫坤01-10 11:30

　　直接税作为国家和老百姓天然的有机纽带，我认为它将成为推进国家治理现代化基础性的制度，对整体税制改革而言，直接税也具有牵一发而动全身的意义，特别是完善直接税制度，我觉得可以为可持续推动大规模减税降费提供重要的支撑。  

　　所以，我们国家目前直接税的改革目标可以缓解整体税制的累退性，优化税制结构。逐步提高直接税的比重，最终实现直接税与间接税的均衡布局。

朱青01-10 11:21

　　2019年习近平总书记发表新年贺词提到了减税降费，这是非常重大的事件。经济下行期间，减税降费绝对是对的，要辩证地看减税降费，我认为，税收不是越少越好，而是越优越好。一方面，税收对经济增长有影响，另一方面，国家治理离不开税收。税收收入怎么能够不减还增，与此同时又能对经济影响最小？这是我们最优税收要研究的一个理论。

张连起01-10 11:12

　　2020年要巩固和拓展减税降费的成效，希望让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感，减少执行过程中的痛点、堵点，减少传递过程中出现的一些损失或扭曲，让老百姓更多享受到减税降费带来的红利。

张连起01-10 11:12

　　减税降费重大措施跟民生息息相关，具有普惠性、公平性、持续性，例如，个人所得税六项专项附加扣除，对罕见病药品的减税降费，我相信在2020年，跟民生基本保障相关的优惠政策会更深入。

张连起01-10 11:11

　　减税降费不是简单地把税减下去，实际上还是制度的创新，包括推进增值税制度，包括对营商环境的改进等，把发展潜能激活。

张连起01-10 11:10

　　习近平总书记连续两年在新年贺词中提到了税收，这是绝无仅有的，表明党中央、国务院对减税降费、对推进税收治理现代化的高度重视。

刘剑文01-10 10:56

　　现在把当前的税种上升为法律，只是中央提出的落实税收法定原则的第一步。如何解决税种之间的冲突？如何让现在这些税种法律更具有操作性？所以，从现在开始，特别是要借助《中国税务报》向社会大声疾呼：中国需要税法总则解决整个税收领域的统帅作用，借助《民法总则》立法的先例，在中国考虑制定税法总则。在税收治理现代化过程中，我们需要构筑以税法总则为统帅、以税收实体法和税收程序法所构成的现代税法体系。

刘剑文01-10 10:55

　　中央提出落实税收法定原则，既是强调税收法律的名，更是强调税收法定的实。实是在税收立法过程中，要强调公平正义，要强调量能扩税，要强调公平扩税的问题。在设计制度的过程中，怎么考虑公平正义的问题，怎么考虑制定的法律有利于形成社会的最大共识且化解矛盾，能够更好地实现中央的重大战略部署和决策？这是值得关注的问题。

刘剑文01-10 10:54

　　刚才夏总提到关于国家治理体系和治理能力现代化问题，税收治理能力和治理现代化是一个重要组成部分，而且是治理体系和治理能力现代化的体现。

中国税务报副总编辑  夏孝林01-10 10:42

　　下面进行下一个环节，会前我们准备了两个题目给各位专家和嘉宾，第一个题目是关于推进国家治理体系和治理能力现代化，税收现代化也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，如何发挥税收在国家治理中的支柱性、保障性作用，提升国家治理体系和治理能力现代化水平？第二个题目，今年全国税务工作会议和全国财政工作会议都明确2020年财政工作重点是巩固和拓展减税降费的成果，如何巩固和拓展减税降费的成果？希望大家能畅所欲言，发表自己的高见。

　　下面请大家发言。

白景明01-10 10:36

　　我觉得税务报社举办全国十大税收新闻评选确实非常有意义，主要有两点：第一，通过税收评选，对国家政策和民意实际上做了总结梳理。评选出的全国十大税收新闻既是对政府的国家制度改革和政策重点的体现，同时也体现出社会公众关注的重点问题。第二，通过全国十大税收新闻，让人们更深刻地理解中国发生的变化，跟税收、税制有关系的变化。

　　通过十大税收新闻评选，使我们可以更加清晰、更加深刻地理解和认识税改以及税收政策，既体现了党中央、国务院制定政策的方向和改革的意义，同时也体现了民意。

张越01-10 10:33

　　感谢高副院长的光临，感谢对我们报社工作的支持。

　　下面，有请中国财政科学院副院长、研究员白景明发言。大家欢迎。

高培勇01-10 10:31

　　我想说2019年的减税降费是将供给侧结构性改革贯穿于宏观调控全过程的集中体现。展望2020年，继续实施的减税降费还将循着供给侧结构性改革这样一条主线有更大的拓展和提高。

　　我就说这些，谢谢大家！

高培勇01-10 10:24

　　第四个变化，减税降费必有财源支撑，不可能实施没有财源支撑的减税降费。2019年的减税降费高达2万多亿，即便把收费因素去掉，也达到1.8万亿左右，这1.8万亿占全部财政收入10%，占全部税收收入的比例，应该比10%的规模还大。如果把非税收入去掉，如此大的减税降费靠什么才能支撑？对照以往，几乎减多少税就增列多少赤字，这是毫无疑问的。但2019年财政赤字的增加大家已经看到了，稳定在占GDP的2.8%的规模，是有限制的，有遏制的。

高培勇01-10 10:19

　　第三个变化，减税降费的手段或者实施方式的变化。这次减税降费，大家注意是以制度变革的方式实施的减税降费，没有规定时限，增值税税率的削减和其它方面的削减均没有规定时限。这种通过制度变革的方式实施的减税降费意味着它是长期性的减、稳定性的减。而以往的减税降费基本都是有时限的，比如，2008年到2010年间，为了刺激北京市房地产销售，规定减免契税，只实施了两年，类似这样的例子还有很多。当减税降费规定有时限的时候，就意味着它是通过政策调整办法减税的，而政策和改革最根本的区别就是：政策往往是短期调整，而改革是长期的稳定性效应。道理非常简单，因为以往的减税既然是扩需求，扩需求的实质是逆周期的调节，它是随着经济周期性波动采取的对冲性的操作，其目的是熨平经济周期，所以不可能是长期的。因而，看待今年的减税降费计划的时候，大家注意有一个新词叫巩固与拓展减税降费的成果。道理非常简单，2019年的减税降费效应在2020年乃至2021年、2023年也将持续，这是第三个深刻变化。

高培勇01-10 10:15

　　第二个变化，这轮减税降费的重点是增值税，而增值税在我们的概念当中是流转税或者说是间接税。对比以往我们的减税降费工作重点，大家回顾一下，是所得税或者是个人所得税和企业所得税，也就是说以往谈到减税降费的时候，一定奔着所得税去实施的。为什么要将所得税作为减税的重点，也是有原因的，因为我们减税降费的目标是扩需求，而个人所得税和企业所得税距离需求更近。大家可以看到，减个人所得税可以通过个人可支配收入的增加直接影响到需求。给企业减企业所得税，可以通过企业所得税的变化直接影响到企业的投资需求。所以，本着距离最短的原则，减所得税、减直接税是首要选择。

　　而这轮减税的主要目标是降成本，那么就得问企业成本在哪儿。价格学基本原理告诉我们，任何产品和服务成本基本是三块，一是真正意义的成本，原材料投入成本和人工成本；二是合理利润；三是流转性。宏观经济学当中讲的生产税，本着成本发生在什么地方就减相应税种的原则，自然要以增值税这一流转税当中最大的税种作为减税的重点。

高培勇01-10 10:05

　　第一个变化，2019年的减税降费特别强调给企业减税降费，特别强调给实体经济减税降费，这和以往有所不同。以往我们谈减税降费的时候，基本上不明确指出给谁减税降费、给哪一类纳税人减税降费，我们过去所理解的减税降费就是给纳税人减税降费，而纳税人至少包括企业和个人。之所以特别强调给哪一类人减税降费，原因在于以往我们减税降费的目的是单一的，那就是扩需求，既然是扩需求，给企业减税和给个人减税，基本上是无差别的。给企业减税，可以增加企业税后利润，从而增加投资需求；给个人减税可以增加个人可支配收入，从而增加消费需求。无论投资需求，还是消费需求，都直接关系到社会总需求的增加。在那个时候，只强调总量效应，而基本不涉及结构效应的时候，可以不特别强调给谁减税。而2019年减税降费之所以强调给企业减税、给实体经济减税，其原因就在于这一轮减税降费的目的除了一般意义上的扩需求之外，还加上了一个特别重要的目标，那就是降成本。这里的成本主要不是指的个人生活成本，而是指企业的生产成本、经营成本。既然瞄准降成本，那么减税降费的对象就要瞄准企业。所以，这是一个特别突出的变化。

高培勇01-10 10:02

　　大家看1月3日报纸，仅仅在头版就能发现有三块内容是涉及减税降费的，也可以听到在蔡宇社长刚才的致辞当中，我耳边不时听到减税降费这样的关键词。为适应这样一种变化，我想以减税降费作为主题就税收十大新闻谈点自己的研究体会。

　　从社会各界对于减税降费的评论和评价当中，我们能够体会到，大多都是从现实生活当中的感触来阐发的，作为一份税收领域的专业报纸，对于我们这些专门从事税收研究的学者而言，我们应当也必须做的一件事，就是透过关于减税降费的一般性评论，而深入到减税降费配置格局的深刻变化来对2019年的减税降费作出一个系统的评估，我想随着2019年减税降费的进程，各位对于2019年整个减税降费配置格局应当说已经非常清楚了，概括一句话讲，这是一次或一轮大不相同于以往的，也是和我们以往所经历的减税降费根本不同的一次减税降费，从总体上讲，这一轮减税降费至少有四个方面的深刻变化值得我们特别关注。

高培勇01-10 09:59

　　各位早上好！

　　中国税务报每年都发布全国税收十大新闻，我也几乎每年都做点评。不过请大家注意一下，今年的十大税收新闻和以往的十大税收新闻有所不同。

　　首先，2019年十大税收新闻当中，至少有三条直接和减税降费有关。第一条，习近平总书记发表2020年新年贺词，2019年减税降费总额超过2万亿元；第二条，李克强总理在2019年政府工作报告中宣布实施更大规模减税政策；第六条，更大规模减税降费政策全面落地；十者有其三。如果再加上和减税降费间接有关的内容，比如说税收营商环境持续优化，其中减税降费无疑是一个重要线索。一系列保障基本民生的税收优惠政策实施，其中能看到减税降费的影子。再比如第十条，新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》发布，我相信大家也能从中见到减税降费的相关内容，把直接和减税降费有关的三条和至少和减税降费间接有关的三条加入其中，可以看到今年十大税收新闻的发布不是和以往那样平均使力、面面俱到的，而是向减税降费这样一个重点的新闻倾斜。

张越01-10 09:57

　　感谢朱总为我们揭晓了评选结果。这十大新闻各具特点，可以说条条都是大新闻、硬新闻，涵盖了税收工作的方方面面，记录着我国税收事业一年来的每一次重大变革，也为新一年的发展铸就了新的起点。

　　下面，有请中国社会科学院副院长、学部委员高培勇发言。大家欢迎。

中国税务报社总编辑 朱承斌01-10 09:57

　　各位领导、各位专家、各位朋友：经过专家评委投票和网络投票，2019年全国十大税收新闻已经产生，它们是：

　　1、习近平发表2020年新年贺词，2019年减税降费总额超过2万亿元

　　2、李克强在2019年政府工作报告中宣布实施更大规模减税政策

　　3、税收营商环境持续优化

　　4、税收法定进程加快

　　5、第一届"一带一路"税收征管合作论坛成功举办

　　6、更大规模减税降费政策全面落地

　　7、纳税信用修复有关事项明确，鼓励纳税人主动纠正纳税失信行为

　　8、一系列保障基本民生的税收优惠政策实施

　　9、新中国70年税制改革不断深化

　　10、新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》发布，助力打赢脱贫攻坚战

　　发布完毕，谢谢大家！

张越01-10 09:55

　　感谢蔡社长的致辞！蔡社长在致辞中对2019年税收工作的大事要事作了简要的梳理和总结，为我们呈现了2019年税收工作的概貌，并代表中国税务报社感谢大家一直以来对税收十大新闻评选活动的关注和支持。

　　下面，有请中国税务报社总编辑朱承斌揭晓2019年全国十大税收新闻评选结果。

蔡宇01-10 09:55

　　在此，作为主办方，我希望各位媒体朋友积极关注本次新闻发布会，发挥各自的宣传优势，坚持正面引领，正确解读，宣传好今年的十大税收新闻，为税收工作营造良好的税收舆论环境，为推进新时代中国税收现代化贡献你们的宝贵力量。

　　律回春晖渐，万象始更新。新的一年已经到来。2020年将是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。6号～7号召开的全国税务工作会议，对2020年的税收工作做出了全面部署和安排，巩固和拓展减税降费成果，持续优化税务执法方式，进一步营造良好税收营商环境……2020年税收领域注定看点很多，热点不断。

　　我们相信，新的一年里，税务系统将会更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官做出新的更大贡献！

　　我们承诺，新的一年里，中国税务报社将持续做好税收新闻报道，继续开展好年度十大税收新闻评选活动，争取做得一年比一年水平更高，一年比一年效果更好。

　　我们期盼，在新的一年里各位朋友能一如既往地关注税收工作，支持税收工作，关注中国税务报，支持中国税务报。

　　鼠年春节已经向我们走来，借这个机会，我给在座各位领导、各位朋友拜个早年，祝大家新春快乐，身体健康，阖家幸福！

　　谢谢大家！

蔡宇01-10 09:54

　　这些税收大事、要事从不同的侧面展现了2019年税收工作的概貌，受到了社会各界的广泛关注。那么，哪些税收新闻最有价值，最有影响力，最受读者关注，岁末年初，这是我们共同的期待。为了评出今年的十大税收新闻，我们和往年一样，评选活动同步在《中国税务报》和中国税网、新浪微博、微信、客户端等网络媒体上进行，采取专家投票、读者投票、网上调查等多种形式，综合财税专家、税务干部和广大读者多方面的意见，努力做到评选活动受众广泛、过程公开、结果权威。

蔡宇01-10 09:53

　　2019年还有很多重要的税收大事件。比如，资源税法表决通过，土地增值税、增值税、消费税立法向社会公开征求意见，城市维护建设税法和契税法提请全国人大常委会审议，税收立法步入快车道。再如，连续第6年开展"便民办税春风行动"，主题教育期间推出一系列便民办税缴费新举措，实施新的《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》，税收营商环境持续优化，世界银行营商环境评价结果显示，我国纳税指标排名连续三年实现新提升。又如，成功举办第一届"一带一路"税收征管合作论坛，建立"一带一路"税收征管合作机制，推出支持长三角区域一体化16条税收措施，更好服务国家发展战略。还有，支持防范金融风险，服务脱贫攻坚，健全绿色税制体系，助力打好三大攻坚战，税收职能作用得到更好发挥，等等。

蔡宇01-10 09:52

2019年的减税降费有太多值得回顾的亮点。去年新年伊始，个人所得税六项附加扣除政策实施，为广大自然人纳税人送去新年礼包。前三季度，个人所得税两步改革叠加新增减税4000多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。一批新的小微企业普惠性减税措施推出，享受优惠的标准大幅放宽，优惠的力度更大。深化增值税改革激发了市场主体活力，增强了经济发展信心，企业减负担、强筋骨，加快了迈向高质量发展的步伐。一系列鼓励就业，支持养老、托幼、家政服务、医疗健康等方面的税收优惠政策实施，保障了基本民生，使更多的人享受到减税红利，增强了获得感。中国的减税降费政策得到国际社会积极评价，亚洲税收管理与研究组织年会与会代表对中国减税降费纷纷点赞。

蔡宇01-10 09:48

　　2019年是不平凡的一年，我国税收领域发生了很多大事、要事，税收成为亿万公众关注的焦点。党中央、国务院作出了实施更大规模的减税降费的重大决策部署，税务系统上下同欲、攻坚克难，实打实、硬碰硬，确保了减税降费政策举措落地生根，取得了令人振奋的成绩。全年减税降费超过2万亿元，拉动全年GDP增长约0.8个百分点，为我国经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势发挥了重要作用。

蔡宇01-10 09:48

　　经过前18次的努力，十大税收新闻评选活动已被逐步打造成为税收宣传工作的知名品牌，成为除报纸本身以外的又一个普及税收知识、宣传税收政策、引导涉税舆论的重要载体和有效途径，有力地发挥了《中国税务报》的税收宣传主阵地、主渠道作用。这一成绩的取得，得益于税务总局党委的重视关心，得益于专家评委的支持奉献，得益于广大读者的积极参与，得益于媒体朋友的通力配合。作为主办方，我们因此充满了感激之情。

中国税务报社社长 蔡宇01-10 09:46

　　尊敬各位专家、评委和媒体界的朋友们：大家上午好！

　　首先，我代表中国税务报社对大家光临2019年全国十大税收新闻发布会暨税收政策回顾与展望座谈会表示热烈欢迎，并对在座的各位专家、媒体朋友长期以来对税收宣传和对中国税务报社的关心支持表示衷心的感谢！

　　今年是中国税务报社第19次组织评选和发布全国十大税收新闻活动。

张越01-10 09:44

　　部分专家评委因公务繁忙未能出席今天的会议，但他们都非常认真严肃地向组委会提交了他们的评选意见。向他们表示衷心的感谢！

　　他们是：新华网副总裁申江婴；中国财经报社总编辑姚福生。

　　出席会议的还有新闻界的各位同行以及本报的各位同仁。本次会议我们邀请到了20多家主流媒体的记者与会。感谢你们的到来！感谢你们一如既往地关注和支持税收宣传。

　　今天的会议有两项内容。一是发布2019年度十大税收新闻评选结果，二是召开税收政策回顾与展望座谈会。下面首先有请中国税务报社社长蔡宇致辞。

张越01-10 09:42

　　现在，2019全国十大税收新闻发布会暨税收政策回顾和展望座谈会正式开始。首先，请允许我介绍今天到会的各位嘉宾。他们是：中国社会科学院副院长、学部委员高培勇；全国政协常委、中国税务学会副会长张连起；中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院教授朱青；中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长、研究员闫坤；国家税务总局财产和行为税司司长卜祥来；国家税务总局稽查局局长郭晓林；中国财政科学院研究院副院长、研究员白景明；中国法学会财税法学研究会会长、北京大学学院教授刘剑文；北京大学经济学院财政学系主任、教授刘怡；中国财经大学财政税务学院党委书记、教授樊勇；中国社会科学院财经战略研究院院长助理税收研究室主任、研究员张斌；中国财政科学研究院公共收入研究中心主任、研究员张学诞；国家税务总局办公厅新闻办主任任鹏飞；字节跳动公共事务部总监王楚舟；字节跳动税务部经理许雷；字节跳动今日头条财经运营高级经理王岚锦；滴滴出行科技有限公司税务经理雷晴。

主持人 张越01-10 09:40

　　尊敬的各位专家、评委和嘉宾，大家上午好！

　　在这个冰雪消融、万象更新、喜迎新春的日子里，来自财税领域的专家学者、税务总局有关司局领导和各大媒体记者齐聚一堂，见证十大税收新闻发布，共议税收大事。